福州市台江区2025年政府工作报告

 （2024年12月26日在福州市台江区第十八届

  人民代表大会第四次会议上）

  福州市台江区人民政府区长  刘广辉

各位代表：

  现在，我代表台江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

  一、2024年工作回顾

  今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，主动融入省、市发展大局，深化拓展“三争三领三比”行动，砥砺奋进、担当实干，高质量发展扎实推进。预计全年地区生产总值750.5亿元，增长6%；固定资产投资170.1亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额347.9亿元，增长8%；一般公共预算总收入25.3亿元，地方一般公共预算收入17.2亿元；城镇居民人均可支配收入6.6万元，增长4.1%。

  一年来的主要工作和成效是：

  （一）坚持稳中求进，产业质效持续提升。系统落实一揽子增量政策，出台推动经济持续回升向好“36条”等系列措施。金融活力有效激发。成为福建省金融支持共同富裕试验区三个试点之一，省级共富金融试验区台江区创建中心建成投用。新引进华通银行、平安健康保险等持牌金融机构5家，投资超77亿元。金融业增加值预计达195亿元，占全市总量11.4%。商贸业态日益繁荣。“苏万宝”“百万富”等重点商圈新引入长城智选等主力店、旗舰店30家，青年广场、茉莉大街招商工作基本完成，苏宁广场商圈获评第二批福建省智慧商圈。大力推动消费品以旧换新，开展“惠聚台江”等促消费活动710场，拉动消费31.7亿元。43家市级平台企业年销售额超600亿元，总部企业达10家。建成青年闽商跨境电商产业园，全区外贸企业突破500家。山海南筵、井礼等6家餐厅入选米其林、黑珍珠、金梧桐名单。数字赋能加速推进。新落地数字经济招商项目27个、省级数字经济领域“未来独角兽”“瞪羚”企业3家，数字经济总规模超500亿元。茉莉大街成功创建全省首条数字人民币示范街区，市元宇宙产业创新中心落地运行。文旅融合不断深化。规上文化企业超百家，累计营收达85.7亿元。上下杭历史文化街区获评“福建省非遗与旅游融合发展十大优秀案例”、福建省活力“街艺”示范区。“水上朝贡路”内河游航线（光明港—南公园）正式开通。顺利举办电竞文旅嘉年华等活动超千场，“闽江之心”日最高人流量达9万人次，全区全年接待游客总数超千万人次，人均消费额增长率居全市前列。

  （二）坚持扩大投资，发展后劲切实增强。项目攻坚突破年专项行动深入开展，统筹实施攻坚项目114个。项目建设稳步推进。红星小学、台江国投大楼等53个项目实现开工，滨海南院、榕发望熙雅筑等32个项目提速建设，民生大厦、国贸天琴公馆等29个项目顺利竣工，预计完成投资224.5亿元。谋划储备海峡两岸青年文化创新交流中心等优质项目140个。招商引资提质增效。坚持“五全”抓招商，用好建发汇成新时代大厦、创实大厦等优质载体，引进海尔新零售福建总部、植护等项目268个，总投资289.7亿元。资金保障有效夯实。深化“财政+部门+国企+金融”模式，民间资本投入项目建设总额超百亿元，增长15.7%，老旧小区改造等15个项目获批上级债券资金1.9亿元，区国投集团、区城投集团完成融资1.7亿元。涉企服务持续优化。有效落实小微企业融资协调工作机制，扎实推进民营企业清欠专项行动，常态化开展政金企对接，推动银行放款超31亿元。率先建立“高效办成一件事”专项服务窗口，实现政务服务大厅综合窗口全覆盖，成功打造全市首个县区级“政务直播间”。新增市场主体1.6万户，市场主体总量居全市第三。

   （三）坚持创新驱动，内生动力更加充沛。重点改革取得进展。政府机构改革任务全面完成。以福州数字金融审执中心为核心，探索构建“数字赋能+金融司法”生态圈，金融纠纷审执周期缩短30%以上，成功入选全市“试点先行探索”类改革优秀案例。集体产权交易规范化建设全面加强，资产成交总额超2300万元。盘活闲置国有房产2.9万平方米。经合社换届选举工作顺利完成。“以审促改”典型经验获省委改革办推广。科创引领持续发力。国家级高新技术企业达323家，新增省级“专精特新”中小企业8家、市级众创空间3个。R＆D经费支出比增52.6%，增幅居全市第二。授权专利764件，新增注册商标2949件。连续两年承办全球发明大会中国区福建赛区竞赛，成功举办全省青少年人工智能创新赛。人才战略深入实施。新增技能人才1800余名，新认定省、市高层次人才168名，投入人才奖补超2000万元。承办“2024年院士专家（生物医药）闽都行”首场活动，推动福建上源生物科学技术有限公司与中国生物物理学会建立国家级学会创新驱动服务站。交流合作走深走实。配合办好2024年中国—东盟迎春嘉年华活动。完成塔科马、檀香山、“鼓岭之友”等代表团参访接待工作，获市委、市政府通报表扬。全国首家印尼法律查明研究中心揭牌运营。落地全市首个县区级山海协作农特产品展示中心，“台江—光泽”企业创新孵化基地挂牌成立。福州市台胞台企交流服务中心获授全国首批“闽台青年服务站”，全省首家闽台体育台湾青年就业创业基地建成投用，海峡金融商贸融合发展中心顺利落地。新引进台资企业32家，台企数量居全市前列。在九案泰山府顺利举办闽台民俗文化交流活动，张真君祖殿、万寿尚书庙获评全市“台胞寻根示范点”。

   （四）坚持建管并重，城区面貌有序更新。基础设施不断完善。117个城市品质提升项目全面落实，总投资超65亿元。45天完成金屏垱地块搬迁任务，凤凰新村及周边等6幅、约211.3亩地块顺利出让，总金额达78.7亿元。福泰华庭等38个老旧小区改造竣工验收，新璟阁等935套安置房交付使用，惠及群众约2.5万人。“两江四岸”核心段环境品质提升工作扎实推进，整修夜景灯光楼体132处，半岛国际外立面改造顺利完工。市政配套持续优化，新改扩建道路7条，增设公共停车泊位499个，新建智慧灯杆83处，整改雨污混接96处。全省首个无障碍主题公园正式开放。市容管理日渐精细。123个无物业老旧小区管理提升工作全面完成。新改建省级垃圾分类屋（亭）10座，打造垃圾分类智能督导小区20个。拆除“两违”面积约3.2万平方米，整治群租房146套。成功落地福州城市管理综合宣教中心，改造提升“e体+智慧交警服务站”，创建精美小街巷20条。《福州市城市养犬管理条例》全面落实。绿色底蕴更加深厚。环保督察反馈问题整改“回头看”机制有效落实，“无废城市”建设扎实推进，空气质量优良天数比例达99.4%。“政府+企业+民间河长”机制持续完善，开展“护河爱水、清洁家园”行动38轮次，闽江流域台江段水质100%达标。辖区湿地摸底勘测全面完成。闽江北港入选水利部2024年幸福河湖建设名单。

  （五）坚持可感可及，民生福祉稳步增进。预计全年区级财政资金投入民生领域17.6亿元，占一般公共预算支出84.3%。79项为民办实事项目全面落实。保障体系持续完善。开展“就业直通车”等专项招聘活动36场次，提供就业岗位1.8万个。城镇新增就业及新业态就业群体1.6万人，失业人员再就业3351人。发放各类救助补助金超亿元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月270元。落实住房交易契税优惠政策，减免税费超1400万元。基础教育提质扩优。红星小学主体结构封顶，十四中、台三小、国梦幼儿园完成新改扩建，新增学位960个。台六小获评全国中小学科学教育实验校，上下杭幼儿园获评市级示范园，福州鳌峰学校小学部启动办学。新引进研究生学历教育人才32名。辖区义务教育学校实现“2+3”课后服务全覆盖。全龄服务普惠便捷。区级医院开工动建，区疾控中心（实验室）达标建设项目基本完工。区总医院义洲分院设立全省首批慢性病一体化门诊，8家社区卫生服务中心建成数字化预防接种门诊，基层医疗卫生机构实现名医工作室全覆盖，每万人常住人口全科医生数居全市前列。区社会福利中心正式投用，建成提升居家社区养老服务照料中心3家，汀洲社区长者食堂获评省级示范性长者食堂。苍霞新城社区青少年活动中心顺利启用。新增托位128个，福瑞、苍霞新城、洋头口社区获评省级儿童友好社区。文体事业蓬勃发展。“闽江之心北岸文化片区”获评第三批中国文联“文艺两新”集聚区实践基地，为全省唯一入选项目。第四次全国文物普查有序推进，148处不可移动文物实地复查全面完成，修缮戚继光祠堂等古厝4处，小花园巷1-3号等古民居实现活化利用。开展文化惠民活动218场次。获得市第二十六届运动会青少年组金牌88枚，创造大赛纪录21项。配合办好2024年福州马拉松等赛事。基层治理扎实推进。优化设置小区网格289个、单位网格313个。物业企业侵占小区业主公共收益“点题整治”有序开展。平安建设七大专项行动有效落实，社区矫正中心标准化建设顺利完成，苍霞社工服务中心建成投用，洋头口社区获评全省首批“无毒乡村”守护行动联系点。实施安全生产治本攻坚三年行动，科学应对高温、台风等极端天气，消除易涝点、地灾点等各类隐患46处，未发生较大及以上生产安全事故。信访化解、风险处置有序有效。食品药品、粮食安全保障有力，夜市食品安全管理工作案例获评国务院食安办“推进食品安全社会共治，助力乡村振兴”创新奖。

  一年来，我们不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们坚持依法行政。圆满办复各级人大代表建议124件、政协委员提案182件，重大行政决策、规范性文件实现合法审查全覆盖，巡视整改、审计整改深入落实。我们坚持务实勤政。清理街道机构挂牌91个，压减绩效考核指标20%以上，12345热线平台满意率99.7%。建立“三公”经费动态监控机制，政府一般性支出有效压减。我们坚持廉洁从政。集中整治一批群众身边不正之风和腐败问题，健全完善制度662项，开展干部庭审旁听活动8场，风清气正的政治生态持续巩固。
  与此同时，我们的仲裁、行政复议、民宗、人防、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役等工作持续加强。精神文明建设、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、侨务、档案史志、老干部服务、关心下一代、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、东西部协作、生育关怀等事业健康发展。
  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在上级党委、政府和区委领导下，全区人民团结拼搏和各方面大力支持的结果。我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及所有关心和参与台江发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还面临不少的困难和挑战，主要是：大项目、好项目还不够多，外资外贸仍需加力，营商环境有待进一步优化；新兴产业、未来产业还处于蓄能起势阶段，培育新质生产力任务依然较重；城区更新、民生保障、社会治理等方面还有短板；干部队伍作风建设还需进一步加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
  二、2025年工作安排

  各位代表，2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据区委统一部署，明年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和区委十三届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扭住新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求不放松，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，在深化落实强省会战略上担当作为，圆满完成“十四五”规划目标任务，高水平建设现代化国际城市核心区，在中国式现代化建设中奋勇争先！

  2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；第三产业增加值增长5.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算总收入同口径增长5%，地方一般公共预算收入同口径增长7%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步。

  重点抓好五个方面工作：

  （一）在推动科技创新和产业创新融合发展上，进一步强链条、增效益

  打造金融商贸中心。健全多层次金融服务体系，持续推广“共富金融服务站”“共富金融网格员”等模式，打造共富金融台江样板。积极承接福州数字金融审执中心外溢效应，加快招引银行、律师事务所、保险公司等机构，建强数字金融服务产业中心。鼓励区国投集团设立产业母基金，支持股权投资基金、产业引导基金等金融新业态发展，提速财富管理集聚区建设。优化提升鳌峰广场，加快民生大厦等载体招商。积极发展首发经济、银发经济，创新绿色消费、健康消费等多元化消费场景，办好“以旧换新”等各类促消费活动700场以上。

  夯实科创发展要素。联合辖区金融机构建设福州市科技金融服务平台，壮大耐心资本，梯度培育创新型、科技型企业，力争国家级高新技术企业增长10%、R＆D投入增长15%。鼓励社会资本参与“双创”孵化平台建设运营，力争新增众创空间面积超3000平方米、“双创”平台2家以上。完善“1+1+N”人才政策体系，优化拓展“台江智卡”服务功能，开展校园专项引才活动，招引高素质、专业化人才66名，新投用人才公寓30套以上，加快建设青年发展型城区。

  培育壮大新增长极。发展“文旅+”产业，推进上下杭“非遗一条街”等项目建设，针对性制定历史文化街区招商引流方案，推动各街区协同融合、差异发展。深挖演艺市场潜力，引进实景剧、音乐节、脱口秀等多种演出形式，探索带动交通、食宿等联动消费。发展“数字+”产业，大力培育华利智慧出行平台等项目，扶持朴朴科技、知鱼智联等龙头企业成长。加速推进数字赋能传统产业，打造“福元宇宙”、量子云码可信溯源平台等应用标杆场景。持续拓展数字人民币试点范围。

  （二）在增强区域发展活力上，进一步深改革、促开放

  推进重点改革。科学编制“十五五”规划纲要。优化区属国企考核方案，完成国企监事会改革，探索开展国有房产分类招租。完善小微企业融资协调工作机制，鼓励金融机构推出差异化金融产品，扩大普惠小微贷款投放。深化“数据最多采一次”“无证明城市”等工作，争取设立海洋经济公共服务中心，加快建设“便利台江”。坚持“四到”原则，完善政企常态化沟通机制，健全跨部门涉企问题督帮模式，做好企业全流程服务。落实公平竞争审查制度。

  挖掘需求潜力。提速凰锦公馆等144个重大项目建设，力争完成投资277亿元，谋划储备优质项目100个以上。推动老旧小区电梯更新等35个项目申报上级债券资金，拓宽区属国企融资渠道，以政府投资有效带动社会投资。加强场景招商、资产招商、以商招商、基金招商，争取落地京东福建区域总部、太平洋·茶亭里、志远东海等一批优质项目。全力提振外资外贸，发挥海峡电子商务产业基地等载体优势，积极招引外资项目，鼓励企业赴境外参展开拓市场，发展海外仓等贸易新业态。

  扩大区域交流。持续深化与上海杨浦区战略合作，进一步实现优势互补、经验互鉴；落实与南平光泽县新时代山海协作，鼓励两地国企成立合资公司，推广“产业飞地”“科创飞地”模式；继续做好闽宁协作和援藏援疆工作，加强消费帮扶、人才交流等领域互动。充分发挥市台协会“连心桥”作用，推进福马同城金融服务站、海峡银行台商金融部建设，推动九案泰山府申报全市“台胞寻根示范点”，支持张真君、陈文龙等两岸信俗文化交流。配合办好“鼓岭缘”中美青年交流系列活动。

  （三）在加快宜居城区建设上，进一步提功能、优品质

  提速城区更新。高标准实施城市品质提升项目50个以上。谋划推进宁化新村、电子管厂宿舍等4幅、约197亩地块征收，完成古街商厦等43个老旧小区改造、62部电梯更新，推进4000套以上安商房选房工作。实施太平一路等15个市政路桥新改扩建项目，推动滨海快线F1台江段顺利通车。提升“两江四岸”核心段环境品质，做好夜景灯光维护亮化，建成开放滨江市民广场、台江路风情桥。完成台六小周边、达道河沿线立面改造。新建一批口袋公园，持续开展闽江北港幸福河湖建设。

  做好精细管理。常态化开展经营性自建房、人员密集型场所挂牌巡检，高压严打“两违”及群租房，规范“门前三包”、便民早夜市管理。加快构建环卫一体化智能监管平台，提速建设白马转运站垃圾分类宣教基地，新改建省级垃圾分类屋（亭）15座。建成园林、环卫综合停车场，新增公共停车泊位100个、公共电动汽车充电桩100个，做好上下杭历史文化街区周边、两大商务区等重点区域缓堵保畅工作。

  建设绿色家园。严格落实河湖长制，开展闽江流域台江段“清四乱”整治，推进入河排污口长效监督管理，完成22公里雨污地下管网改造。强化污染天气应急响应，扎实推进扬尘污染整治和餐饮油烟管控。加强建设用地安全利用，做好固体废物处置。建强用好声环境质量监控系统平台，持续深化“静夜守护”行动。倡导绿色低碳生产生活方式，开展粮食节约和反食品浪费行动。全力争创国家生态文明建设示范区。

  （四）在创造高品质生活上，进一步补短板、惠民生

  办好人民满意教育。提升集团化办学质效，争创全省义务教育优质均衡发展区。推动凤乐小学新建，投用红星小学、同晖地块配套幼儿园，加快阳光城悠澜郡配套幼儿园建设，新增学位2970个以上。持续打响台江榕博中学、福建省福州实验小学台江分校等教育品牌，支持十五中创建省一级达标高中、滨江幼儿园创建省级示范园。稳步推进“卓越校长”计划、名师“翱翔计划”，遴选培养区级骨干教师187名。筑牢校园安全防线，提升“三防”建设水平，加强心理健康教育。

  关注健康医养需求。建成区疾控中心（实验室），推动区级医院竣工验收，投用区总医院瀛洲分院，新增床位130个。深化紧密型城市医疗集团改革，加强与省人民医院、市第一总医院等合作，加快打造“一院一品”特色专科。完善“15分钟健身圈”，建设更新体育设施10处以上，举办全民健身活动15场以上。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，推动区社会福利中心打造医养康养一体化的省级标杆，新增养老床位350个以上。落实积极生育支持措施，鼓励幼儿园开设托班，确保每千人托位数达4.5个，加快建设生育友好型城区。

  推动文化文明建设。基本完成第四次全国文物普查，编撰《台江文物》。深化拓展古厝保护监督工作，加快上下杭历史文化街区整体保护修复，实施柔远驿、浦西福寿宫等5个重点文物修缮及活化利用工程。健全非遗保护传承机制，推出“非遗+”系列活动100场以上，推动茶亭十番等98个非遗项目进街区、进古厝。完善区、街、居三级公共文化服务设施网络，举办“社区艺术节”等文化惠民活动300场以上。全力争创第七届全省文明城区。

  （五）在加强公共安全系统施治上，进一步防风险、守底线

  加大社会保障力度。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，实现城镇新增就业13500人以上、失业人员再就业3200人以上。深化产业工人队伍建设改革，发放职业技能培训补贴2000人次、350万元以上，新增高技能人才450名以上。落实渐进式延迟法定退休年龄改革工作。健全社会救助分层分类体系，加强老幼残困等特殊群体动态监测、精准帮扶，推动基本医疗保险参保扩面。做好重点民生产品保供稳价。

  提升基层治理效能。完成“八五”普法规划。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“五事工作法”，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，进一步畅通群众诉求表达渠道。围绕“一老一少一新”重点人群，支持“社区儿童‘做好事’”等志愿服务队伍发展，加快打造“台暖榕‘新’”等特色品牌。配齐配强社区工作者力量，鼓励优秀台青参与社区治理提升。推动苍霞新城打造省级完整社区试点。加强军民融合、国防动员、人防等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、社科、计生协、红十字会等群团组织更好发挥作用。

  维护社会安定稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展联合实战演练，加快“平急两用”公共基础设施建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展治安集中清查整治行动，完善“一体两翼”模式，升级打造社会治安整体防控实战中心，高压严打电信网络诈骗等群众反映强烈的犯罪活动。加大信访问题源头治理攻坚力度，加强根治欠薪全链条防控，毫不松懈防范化解房地产、黄金珠宝等领域风险，做好食品药品、粮食安全保障。

  三、切实加强政府自身建设

  新征程新使命，对区政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持党的全面领导，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

  打造忠诚型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，用好“苍霞人家”等4处新思想实践基地，一以贯之用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  打造法治型政府。落实民主集中制，充分发挥法律顾问作用，严格执行重大行政决策法定程序。坚持依法行政，深化“综合查一次”工作，规范涉企执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。主动接受监察、社会和舆论监督，强化审计、司法和统计监督，规范落实政务公开，让权力在阳光下运行。

  打造实干型政府。坚定践行正确政绩观，深刻感悟“三赴苍霞”“推动连家船民上岸”等为民情怀，坚决站稳人民立场、走好群众路线。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入实施“奋勇争先落实年”行动，大力推行项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，不断激发干事创业的内生动力。深化整治形式主义为基层减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

  打造廉洁型政府。巩固深化党纪学习教育成果，发扬自我革命精神，纵深推进全面从严治党，着力推动严的基调一贯到底。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，毫不松懈抓好项目建设、教育、医疗等重点领域监管。用好古田会馆等诚信廉洁教育基地，持续推进新时代廉洁文化建设。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

  各位代表，改革风正劲，扬帆再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的领导下，保持定力、奋勇争先，加快打造现代化国际城市核心区，努力为中国式现代化建设作出新的更大贡献！