含山县2025年政府工作报告

2024年12月24日在含山县第十八届

人民代表大会第五次会议上

含山县人民政府县长  刘志远

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2024年工作回顾

 

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，真抓实干、奋勇争先，中国式现代化幸福美好含山建设迈出坚实步伐。

——这一年，我们树牢领跑意识、争先创优，发展势头又稳又快。预计全年地区生产总值突破300亿元、增长8.5%，固定资产投资增长17%，制造业投资增长45%，规上工业增加值增长9%。上半年经济运行、前三季度GDP增速分别位居全省59个县（市）第9位、第3位，连续保持第一方阵。获评全省民营经济发展先进县，进入全省县域综合实力三十强。

——这一年，我们锚定目标定位、久久为功，主导产业聚链成群。坚定不移打造新能源汽车零部件首位产业，集聚规上企业31家，集群产值有望突破60亿元、增长50%，汽车驱动系统关键零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，是全市唯一的国家级产业集群。绿色智能铸造产业集群产值105亿元、增长16.2%，首次突破百亿大关，建设成效连续4年位居全省前列。

——这一年，我们积极抢抓机遇、乘势而上，数字赋能提智增效。坚持以数字赋能制造业高质量发展为牵引性抓手，含山经开区入选省制造业数字化转型示范园区，新培育省级专精特新企业26家，全市最多。深化数据要素市场化配置改革，含山天创现代农业服务公司获全国首张数据产权证书，完成全省首单数据资产融资、全市首单数据资产入表。

——这一年，我们聚力攻坚克难、改革创新，内生动力有效激发。加快推进新型工业化、商事制度改革、老旧小区改造3项工作获省政府督查激励，为历年来最多。成功入选国家县域商业建设行动试点县、全省农村养老服务改革试点县。深化县属国有企业改革，龙亢控股集团市场化转型步伐加快，获评AA+主体信用评级。

——这一年，我们坚持不等不靠、主动出击，争资争项成效显著。抢抓“两重”“两新”政策机遇，健全重大项目常态化谋划调度机制，新增谋划储备重大项目365个、总投资2765亿元，80%以上达到可研深度。获批中央预算内资金5.59亿元、超长期特别国债11.94亿元、专项债7.97亿元，位居全市前列。

——这一年，我们聚焦民生导向、为民惠民，民生保障成色更足。民生类支出43.5亿元、增长19.5%，占财政支出89%。50项省定民生实事年度任务、人代会票决的10项县政府为民办实事项目全面完成。城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.3%。获评省文明城市、省健康县，学前教育普及普惠创建通过省级督导评估。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持稳中求进，经济运行持续向好

投资动力不断增强。实施有效投资专项行动，167个省、市重点项目年度投资完成率达129%。坚持报批征迁建设工作月调度、县领导包保、“红黄绿”预警、周六要素会商等机制，贝斯特二期、三基二期等53个项目开工建设，仁盛环保、汉神机电等40个项目竣工投产，“七未”项目解决率100%、居全市第1，多次获省、市投资“赛马”激励，重点项目推进工作考评居全市第1。编制低效用地再开发试点专项规划，清理闲置低效用地1056亩，盘活利用工业用地935亩，新增各类建设用地指标2280亩。供应土地1560亩、林地697亩，征收土地5064亩、房屋19万平方米。

企业活力不断提升。强化企业分层分类培育，新增“四上”企业57家，其中新增规上工业企业27家、净增24家，战略性新兴产业产值增长14.3%，占规上工业产值46%；高新技术产业增加值增长15%，占规上工业增加值51%。新培育资质以上建筑业企业7家，建筑业总产值增长15%。完成工业企业“机器换人”70台，规上工业企业数字化转型覆盖率93%，中小企业工业互联网平台应用普及率38%，华誉获评省中小企业数字化转型典型示范项目。加快传统产业转型升级，整治提升铸造企业81家，实施亿元以上技改项目28个，技改投资增长10%。

消费潜力不断释放。开展“徽动消费马上行动”等系列促消费活动，兑现以旧换新补贴550万元，发放消费券240万元，拉动消费超6000万元，社会消费品零售总额增长6.5%。新增限上商贸企业16家、规上服务业企业7家，新认定省、市老字号9家，“老字号赋能运漕艺创小镇”入选长三角人文经济典型案例，成功盘活安徽老字号运酒集团。提档升级鑫乐广场、横山文化广场，改造竹园路邻里中心，入选皖美消费百佳场景2家，漕川文创园获评省级商文旅融合发展集聚区。凌家滩考古研学小镇、鹅遇美食村等文旅项目投入运营。全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长17.1%、13.6%。

（二）坚持扩量提质，产业转型持续加快

招大引强拓展增量。紧盯招商引资“第一要事”，县主要负责同志每周带头外出招商，动态调整7个驻外招商分局，选配28名优秀年轻干部驻点招商，选聘招商顾问16名。综合运用以商招商、基金招商、产业链招商、商协会招商等方式，大力招引产业链供应链龙头和关键环节重点企业，新签约源仕新材料、科诺尔家电玻璃等亿元以上项目54个，其中固投5亿元以上重大项目9个、5000万元以上服务业项目1个，新能源汽车等新兴产业项目占63%。新签约项目当年开工率59.3%。

创新引领优化存量。省创新型县建设扎实推进，科技创新指数居全省第7、上升幅度居全省第1。财政科技投入增长39%，占财政支出5.5%。规上工业企业研发经费投入5.7亿元，研发机构覆盖率78.3%。实施产学研合作项目15个，技术合同成交额增长88.8%。新认定高价值发明专利86个。强化企业创新主体地位，新增省级企业研发中心2家、高新技术企业32家、省级创新型中小企业47家，新备案科技型中小企业186家。

要素赋能激活变量。新设10亿元主导产业基金，政府发起设立或参股基金共6支、总规模达84.4亿元。组建九章数据运营管理公司，推动5家企业开展数据资产入表。投放无抵押贷款60亿元、新型政银担15.8亿元，全县金融机构贷款余额392亿元、增长20%，其中制造业贷款余额41.5亿元、增长10.1%。推行人才新政3.0版，成立含山驻上海等青年人才工作站3个，开展“玉”见含山高校引才等活动，招引“四马”人才943人，兑现奖补资金1313万元、增长12.1%。

（三）坚持改革开放，发展活力持续迸发

全面改革日益深化。接续实施134项营商环境对标提升举措，打造“高效办成一件事”集成服务套餐23个，加快“无证明城市”建设，证明材料免提交率达96.9%。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收16.54万元、增长11.6%，含山经开区及4家企业成为省级亩均效益领跑者。有序推进土地节约集约利用综合改革和“五统五促”试点，全省首笔1.9亿元“五统五促节地贷”落户含山。完成新一轮机构改革，持续推进乡镇管理体制改革，清理规范县级议事协调机构283个。第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点任务基本完成。改制重组县自来水厂，成立华阳水务公司，城乡供水运营管理机制更加健全。

为企服务日益优化。深化“企声响应”专项行动，常态化举办“含您益企聊”企业家座谈会，协调解决涉企问题462个。在全省率先推行“证前指导”服务，企业开办“四小时、不过夜”。“5180”志愿服务入选全省政务服务效能典型案例。组织县内企业与奇瑞、江淮等整车企业开展产销对接16次。兑付惠企资金7000万元，减税降费及退税2.2亿元。开展“万名大招工、人才大招引”活动，助企招工1.1万人。

双向融入日益强化。加强互联互通，G312古河大桥即将通车，G4222和襄高速、G329提质改造全面开工，S213仙踪段改扩建、巢马城际铁路含山段及站前广场加快建设。加强区域合作，引进沪苏浙亿元以上项目35个，占省外投资项目75%。县医院与上海市第一人民医院医联体合作持续深化，挂牌安医大一附院含山医院。加强园区建设，深化含山经开区“管委会+公司”改革，金桥、桃浦等产业合作园加快推进，改造提升凌家滩路、环城东路等道路8条，建设标准化厂房19万平方米、人才及职工公寓390套，220千伏苍山变投入运营，110千伏横龙变启动建设。

（四）坚持统筹协调，城乡融合持续推进

城市品质稳步提升。实施城市功能品质活力提升行动，县级国土空间总体规划正式获批，完成燃气、电力等14个专项规划及含山经开区2个单元详细规划编制。改造老旧小区9个，建成运营智慧停车场6个，因地制宜建设停车位336个、充电桩275个。投入1100万元建成小区电动自行车充电端口2.37万个、充电棚8000平方米。新改建燃气管网63.4公里，城市生命线安全工程一期项目全面完成。东门河、青岗河、市政公园等步道建成开放，新建口袋公园3个，新增城区绿化面积18万平方米。打造“最干净城市”示范道路9条，全县首座城市驿站投入使用，城区居民小区生活垃圾分类实现全覆盖。

乡村振兴全面加快。获评省“千万工程”重点县，新增省级和美乡村精品示范村3个，新建省级中心村10个、县级中心村52个。新增耕地1.1万亩，建成高标准农田2.02万亩，粮食产量实现“二十一连丰”。“含山大米”入选首批《中国农耕农品记忆索引名录》，获评首届“皖美大米”品牌金奖，祁门粮食产业园即将投入使用。新培育新型农业经营主体80家，规上农产品加工业产值增长15%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9065万元实施衔接项目67个，脱贫人口人均纯收入24137元、增长18.5%。村均集体经济年经营收益93.8万元、增长26.9%。

基础设施逐步完善。124个城乡建设“四合一”项目完成投资74.9亿元，龙亢路、创业大道等8条道路建成通车，改造提升市政道路17条，城区路网体系不断优化升级。谋划S213改线、S105改线等重大交通项目7个，总投资达86亿元。城乡公交换乘中心即将建成运营，养护及提质改造农村公路122公里。投入15.5亿元实施中小河流防洪体系补短板等重点水利工程7个，新改建排涝泵站5座、灌区3个。长引水二期工程投入使用，城乡供水一体化工程全面建成，实现全县45万人民共饮长江水。

（五）坚持绿色发展，生态环境持续改善

环境治理提速提效。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题年度整改任务，一体整改“1+1+N”突出生态环境问题90个，关停整治“散乱污”企业10家，PM2.5平均浓度32.2微克/立方米以下。系统推进得胜河水环境综合治理，建成污水处理厂尾水湿地、杨大圩水系治理等重点工程3个，加快推进含城雨污分流全覆盖工程，断面水质改善率全市第1。完成548个长江支流入河排污口整治、7个行政村生活污水治理，消除农村黑臭水体13条，整改长山水库备用水源地等隐患问题19个，国、省控断面水质稳定达标。

生态保护有力有序。深化林长制改革，新增造林1900亩、森林抚育1.88万亩，完成大渔滩湿地保护修复问题整改。国家储备林项目加快推进，流转收储国有林6928亩、集体林1万亩，完成营林建设1551亩。生态修复磨塘等矿山3座。大力推进节能减排，实施节能改造项目5个，新增省级绿色工厂2家。深入推进化肥农药减量增效，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达98.5%、98%，新认证“绿色有机地标”农产品12个。第三次全国土壤普查基本完成。固废无害化处理率和危险废物安全处置率100%。

文旅融合走深走实。凌家滩遗址获评国家4A级景区，六衖石头部落被评为4A级景区创建单位。凌家滩国家考古遗址公园提升项目入选国家文化保护传承利用工程，“文明先锋—凌家滩文化玉器展”在故宫博物院正式开展，成功举办第五届国家考古遗址公园文化艺术周，专题纪录片《探秘凌家滩》在央视播出。太湖村、关镇村入选省休闲旅游精品示范村，新增省职工疗休养基地2个、省委党校现场教学点1个，全市乡村旅游现场会在我县召开。打造“含美山居”民宿公用品牌，枕水涧、青舍、沿河客栈入选全省首批“皖美金牌民宿”。文旅业态更加丰富，推出精品研学线路4条，新增省研学旅游示范基地2家；组织“跟着赛事去旅行”系列活动，举办“皖美山水”运漕龙舟赛、褒禅山半程马拉松等赛事12场，赛事消费活力有效激发。

（六）坚持共建共享，社会事业持续发展

民生保障扎实有力。发放创业担保贷款1.1亿元，城镇新增就业5954人，登记失业率控制在4%以内，创成省“三公里”充分就业社区5个、示范社区1个。新增“托育一体园”7家、婴幼儿托位357个。县老年护理中心、林头龙宝社区嵌入式养老机构即将投入运营，新增农村幸福院5家，完成特殊困难家庭适老化改造213户。提升农村困难家庭液化气安全设施8722户。发放城乡低保、特困供养等救助资金1.8亿元，惠及7万余人。

公共服务优质均衡。新建中小学、幼儿园3所，新增学位1620个。高考综合改革“首考”平稳顺利。县医院、县中医院获批三级医院，县医院新住院楼主体完工。全县医保参保率达96.7%。全国文物普查扎实推进。含山博物馆获评国家三级博物馆，建成省一级公共文化空间3个，梅山冬季村晚获评安徽省最美“四季村晚”，含弓戏《王智贞描容》入选文旅部优秀传统戏曲复排名录。改造升级群众健身点50个，入围全国第二批全民运动健身模范县创建名单。

社会大局和谐稳定。全面推进信访工作法治化，化解信访积案33件，信访事项一次性化解率96.9%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，建成县应急指挥中心，在全市率先完成消防“一镇一委一站”建设，道路交通亡人事故起数、死亡人数均下降46.5%，安全形势持续稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，平安含山建设深入推进，电诈案件、治安警情分别下降37%、7%。坚决稳妥化解地方金融机构风险。在全市率先完成社区矫正“队建制”改革试点。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。县供销社被评为全国供销系统先进集体。“太平嫂”巾帼志愿服务队荣获全国巾帼志愿服务“十佳优秀组织”。工会、共青团、妇联、融媒体、档案史志、红十字、关工委、慈善、老年教育等事业取得新成效，国防动员、双拥、退役军人、民族宗教、外事侨务、气象、老龄、科协、残联、文联等工作取得新进步。

（七）坚持实干担当，自身建设持续加强

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持正确政绩观，高标准抓好巡视、巡察、审计等各类问题整改。自觉接受县委领导，坚持重大事项及时向县委报告。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。扎实开展政府系统党纪学习教育，切实做到以案促学、以案促改、以案促治。

高效规范重法治。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大议案、建议98件，政协提案131件。扎实推进“八五”普法，办结行政复议案件143件，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实重大行政决策法定程序，合法性审查、公平竞争审查全覆盖。及时办理“12345”政务服务热线1.9万件、网络留言320件。主动发布政务信息3.2万条，连续3年获评全省政务公开工作先进单位。

持之以恒优作风。经常性对照检视“五问”，引导党员干部改作风、提效能。录制“问政含山”和“发现”栏目39期，解决群众急难愁盼问题98个。出台《进一步加强全县政府性投资项目工程建设管理的实施意见》，强化工程项目全周期、全过程监管。审计监督、公共资源交易节减政府性支出5亿元。深化“零基预算”改革，习惯过“紧日子”，压减一般性、非刚性支出1.4亿元。坚决防范和惩治统计造假，圆满完成第五次全国经济普查。

各位代表，一年来，我们同心协力、砥砺前行，过程饱含艰辛，成绩来之不易。这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、工商联、无党派人士，向中央和省、市驻含单位，向人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，以及关心、支持、参与含山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在一些问题和短板：受有效需求不足、部分企业生产经营困难等影响，GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入等指标完成情况不及预期。经济总量不够大，传统产业转型升级、新兴产业集聚壮大步伐还不快，低空经济等未来产业尚处于谋划阶段，培育发展新质生产力任重道远。城乡居民收入水平仍有待提高，优质公共服务供给与群众期待还有差距，环境污染治理任务还很艰巨，安全生产等领域仍有风险隐患。少数干部担当精神、服务能力、工作本领还需增强。我们将坚持问题导向，直面短板、正视不足，进一步采取有力措施切实加以解决。

 

二、2025年工作安排

 

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年，做好各项工作任务艰巨，责任重大。综合来看，我国经济持续回升向好、长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。含山发展面临着多重国家战略叠加的大好机遇，历史文化悠久、制造特色鲜明、区位交通优越、生态资源良好等比较优势依然明显。特别是时隔四年，习近平总书记再次亲临安徽考察并作出一系列重要指示，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循和行动指南，让我们倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。县委按照省委、市委部署要求，提出努力实现“七个新作为”、做到“七个争先进”目标，为新时代含山高质量发展擘画了美好蓝图。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，增强信心、迎难而上、奋发有为，努力在全面推动高质量发展上取得新的更大进展，一步一个脚印把中国式现代化幸福美好含山建设的“愿景图”变成“实景图”。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央及省、市委经济工作会议部署，聚焦全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更大力度抢抓政策机遇、更深层次推动改革开放、更高水平建设现代化产业体系、更好统筹发展和安全，扎实推进高质量发展，持续保持经济又稳又快发展态势，推动各项工作在省、市不断争先进位，奋力谱写中国式现代化幸福美好含山新篇章。

综合考虑，2025年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。能耗及生态环境质量指标完成省、市下达目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）全力加快产业升级，坚定不移建设工业强县。坚持以制造业为纲，守好实体经济这个根基，推动科技创新和产业创新融合发展，因地制宜发展新质生产力。

坚持招大引强。主动适应新形势，落实规范招商引资行为正负面清单，从比资源、比优惠向拼环境、拼服务转变。坚持“一把手”带头，紧盯新能源汽车零部件首位产业，瞄准链主企业和龙头项目，加大产业链招商、基金招商、以商招商、乡情招商、科技招商等力度，探索市场化、专业化招商新模式，全年新签约亿元以上项目52个，其中固投5亿元以上项目7个，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长5%以上。坚持全县“一盘棋”，强化资源共享、收益分享，巩固园区主导、乡镇参与、部门联动的招商格局。健全签约项目跟踪推进、考核激励机制，强化全生命周期服务，力争签约项目当年开工率超50%。

做强优势产业。坚持数字赋能制造业高质量发展，推进企业“智改数转网联”，新增规上工业企业25家以上、智能工厂和数字化车间4个以上，力争实现规上企业数字化改造、规下企业数字化应用全覆盖。深入实施铸造产业整治提升，加快设备更新、工艺升级、产品迭代，提速高端化、智能化、绿色化转型步伐，推动传统产业“老树发新芽”。大力发展新能源汽车零部件首位产业，支持帅翼驰、华誉等企业发展壮大，新招引产业链上下游企业25家以上，拉长做粗一体化轻量化压铸产业链条，力争集群产值超80亿元。支持金帝高端装备、舜邦风电设备等重点企业做大做强，打造风电高端装备制造产业集群，推动新兴产业“树林变森林”。瞄准低空经济、人形机器人等前沿赛道，编制低空经济产业发展规划，谋划建设通用机场和低空经济产业园，支持智鸥驱动、福茂智能等企业特色化发展。深入实施“数据要素×”行动，探索公共数据授权运营，开展企业数据资产入表确权，推动未来产业“小树变大树”。

突出科技赋能。加快创新型县建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，力争全社会研发投入增长12%以上。增强企业自主创新能力，深入实施规上重点制造业企业“两清零”行动，新培育高新技术企业25家、省级专精特新企业15家，备案科技型中小企业190家。加强创新平台建设，引导龙头企业牵头组建创新联合体，支持海立等企业建立“研发飞地”，实施产学研合作项目20个。加大财政科技投入，发挥天使基金撬动作用，引导各类资本投早、投小、投硬科技。强化人才“引育留用”，新引进“四马”人才1000人。加快电子工程学校整体能力提升，健全校企合作机制，探索开展校企“定制班”，建设公共实训基地，培育技能型人才2700人以上。

（二）全力扩大有效需求，坚定不移增强发展动能。聚焦挖潜有效需求，大力提振消费，提高投资效益，发展文旅产业，形成消费和投资相互促进的良性循环。

稳固投资“基本盘”。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，实施省、市重点项目175个，年度计划投资123.4亿元，推动俊奇、金塑等56个项目尽快开工，爱柯迪、龙犇等41个项目竣工投产。坚持专班谋划、每周调度、跑省跑部，紧盯国家最新政策导向和资金投向，滚动谋划储备重点项目200个以上、总投资2000亿元以上，推动更多项目纳入国家和省“盘子”，全力争取上级各类资金。坚持要素跟着项目走，深化土地节约集约利用、“亩均论英雄”、“标准地”等改革，清理闲置低效用地1200亩以上，新增建设用地指标2000亩。

培育消费“增长点”。巩固提升县域商业建设行动试点成果，持续开展促消费系列活动，精准发放消费券，稳定和扩大新能源汽车、家电家居等大宗消费。丰富鑫乐广场等商圈业态，新增限上商贸企业超20家，力争限上消费品零售总额增长7%以上。新建东门河畔农贸市场，加快邻里中心建设，优化“十五分钟便民生活圈”。打造“山臻含味”地方农特产品电商平台，完善农村电商和快递物流配送体系，农村产品网络销售额增长8%以上。积极发展冷链物流等生产性服务业，新增规上服务业企业10家。

擦亮文旅“金名片”。加强文化遗产保护传承，深化凌家滩遗址考古发掘研究，建成开放凌家滩遗址博物馆，提速申遗步伐；推进大城墩遗址申报国家文物保护单位。一体推动“旅游+文化+体育+乡村+研学”融合发展，争创褒禅山省级旅游度假区，唱响“非常之观画里含山”文旅品牌，打造长三角休闲文化旅游目的地。加快泊心湾康养、沿河客栈二期等项目建设，培育“皖美民宿”6家，打响“含美山居”民宿品牌。深入挖掘文化、红色、生态等资源，积极发展研学游，新增省研学旅游示范基地1个。高质量办好运漕龙舟赛、褒禅山半程马拉松等赛事，扩大品牌赛事影响力。大力引客入含，持续举办凌家滩文化旅游节、大渔滩荷花节等活动，培育夜游、露营、美食、乡村音乐节等旅游业态，将活动“流量”转化为旅游“留量”和消费“增量”。

（三）全力深化开放协同，坚定不移加快对接融入。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，不断放大区位、交通、资源等优势，做强发展平台，深度参与长三角一体化发展。

持续优化营商环境。制定实施创优营商环境对标提升2025版，深化“无证明城市”建设、“高效办成一件事”改革，推进政务服务事项“一窗受理、全程帮代办”，做优“含我办”政务服务品牌。深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，帮助企业解决难题、降本增效，全面推行惠企政策“免申即享”“即申即享”。坚持包容审慎监管，探索“综合查一次”联合执法，落实轻微违法行为依法不予行政处罚。加强政银企对接合作，新增普惠小微企业贷款14.5亿元。开展“万名大招工、含山好就业”活动，为企招工1万人以上。

增强平台承载能力。深化含山经开区体制机制改革，深入推进“一区一业一样板”建设，持续做大总量、提升质量，力争规上工业总产值达165亿元，占全县比重超75%，发挥“主战场、主引擎”作用。推动产城融合，完善功能配套，新增工业邻里中心、邻里汇2个，改造提升昭关东路、苍横大道等道路5条，新建标准化厂房21万平方米、人才及职工公寓826套，建成110千伏横龙变。支持环峰食品产业园建设，有序推动东关老工业基地振兴。实施国有企业改革深化提升行动，支持龙亢控股集团拓展经营业态、增强造血功能，提升市场运营和抗风险能力。

拓展区域合作空间。健全融入合肥都市圈对接机制，深化巢含毗邻区合作共建。发挥桃浦产业园等平台优势，积极承接沪苏浙优质产业转移，新引进长三角区域亿元以上项目35个以上。提升综合交通体系能级，主动做好巢马城际铁路、G4231宁九高速等服务保障，提速G4222和襄高速、G329提质改造、S213仙踪段改扩建等重大交通基础设施建设，加快濡须港码头扩建，持续放大互联互通效应。积极引进沪苏浙优质教育、医疗、文化、养老等资源，深度参与长三角生态绿色康养基地建设。

（四）全力改善环境质量，坚定不移推进绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽含山。

坚决守护绿水青山。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染防治，大力开展污染物协同控制，推动PM2.5、臭氧等平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例稳定上升。“一河一策”改善水环境质量，加速得胜河、清溪河等流域综合整治，确保国、省控断面水质持续稳定达标。巩固提升“无废城市”建设成果，深化“散乱污”企业专项整治，严厉打击固废非法转运填埋行为，源头防控土壤污染。

系统推进保护修复。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准做好中央和省生态环保督察反馈问题整改，举一反三、标本兼治。扎实推进绿美江淮行动，修复湿地596亩，新增造林1200亩、森林抚育1.9万亩，打造绿美乡镇、村庄2个以上。新改建污水处理厂5座，改造、修复市政雨污水管网80公里，实施7个行政村生活污水治理，全面消除农村黑臭水体。加快化建矿、火山头矿生态修复治理，建设绿色矿山。深入推进农业面源污染防治，深化畜禽粪污综合利用。严格落实长江十年禁渔，新增幸福河湖2条。

加快绿色低碳转型。扎实推进“双碳”战略，严格落实能耗“双控”制度，严把项目准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。深化能耗产出效益综合评价，加快含山经开区循环化改造，“一企一策”推动水泥、铸造等重点企业绿色化改造，实施铁鹏水泥等亿元以上技改项目12个，技改投资增长15%，新增市级以上绿色工厂4家。大力发展节能环保、生态农业等绿色产业，新建国家储备林1万亩，不断探索生态高颜值向经济高价值转化路径。

（五）全力提升功能品质，坚定不移打造活力县城。加强以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施城市功能品质活力提升行动，协同推进城市规划、建设、治理。

优化空间布局。发挥国土空间总体规划引领作用，加快编制综合交通、城镇绿地等专项规划，完成12个城镇单元详细规划和7个镇级国土空间总体规划编制，进一步优化城镇空间布局。以经营城市理念推进老城改造和城市更新，适时启动攀桂片区改造，推进46个地块房屋征迁。加快推动中心城区城市设计，加强重要节点风貌管控，实施太湖山路、褒禅山路沿线环境整治提升工程。

完善功能配套。投入96.8亿元实施城乡建设“四合一”项目151个。新建、改造朝阳路、九连路北延伸等市政道路6条，完成巢马城际铁路站前广场及连接线工程。新增公共停车位100个、充电桩207个、智慧停车场6个，着力解决城区停车难问题。建设智慧水务，改造供水管网35公里，增强城乡供水保障服务能力。新增“口袋公园”2个、绿道6公里、绿化面积20万平方米，让“出门见绿、步行入园”成为常态。提标升级城市安全水平，建设城市生命线安全工程二期，新建排涝泵站2座，改造居民小区架空层49个。

提升管理水平。巩固提升省文明城市创建成果，大力开展志愿服务、新时代文明实践活动，争创全国文明城市。加强数字城管等平台功能整合，健全城市管理联合执法协作机制。实施市容秩序提升行动，开展占道经营、餐饮油烟等专项整治，加强夜市、便民服务点规范化、人性化管理。提高城市保洁精细化水平，建设示范街区9个、城市驿站1个。深化“皖美红色物业”建设，加快提升物业综合服务质量。

（六）全力建设和美乡村，坚定不移推动全面振兴。深入实施“千万工程”，锚定“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”目标，努力走出一条具有含山特色的农业农村现代化之路。

努力让农业“强”起来。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实新增五亿斤粮食产能行动计划，完善数量、质量、生态三位一体的耕地保护机制，推进耕作层剥离再利用，完成耕地恢复1万亩以上，建设高标准农田3万亩，持续稳面积、提单产、增效益。做好“土特产”文章，实施“含山大米”数字赋能社会化服务工程，深化与农科院所合作，建设订单生产基地5万亩。大力发展绿色农业，新培育“绿色有机地标”农产品6个、“皖美农品”2个。新增农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业2家，农产品加工产值增长9%以上。

努力让农村“美”起来。全面完成“多规合一”村庄规划编制。深入实施“精品示范、全域提升”行动，新增省级精品示范村3个、省级中心村8个、县级中心村50个，打造宜居宜业和美乡村“含山样板”。完善农村基础设施，养护维修国省干道40公里，提档升级农村公路123公里。加快滁河防洪治理、中小河流防洪体系补短板等重点水利工程建设，改造灌区15.3万亩，治理中小河流71.3公里，新改建排涝泵站57座。深化乡村治理积分制管理，构建全民参与、共治共享的乡村治理新格局。

努力让农民“富”起来。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入8000万元实施衔接项目50个，强化农村低收入人口动态监测、精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。加快完成昭关镇“五统五促”试点，大力盘活农村“两闲”资产。创新多村联合、整镇组团、跨镇抱团发展模式，建设昭关研学基地、褒山康养基地等共富项目7个。发展农业适度规模经营，新增新型农业经营主体60家，培育壮大基层供销社。推进新型农村集体经济提升行动，力争村均集体经济年经营收益超105万元。

（七）全力保障改善民生，坚定不移增进群众福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，更好满足群众对美好生活的向往。

更高水平兜牢民生底线。高质量办好省定民生实事和县政府为民办实事项目。做优公共就业服务，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业5800人以上。健全多层次社会保障体系，积极引导新业态人员参保，确保医疗保险参保率达95%以上。优化“一老一小”服务，推进城区嵌入式养老服务机构建设，新建农村幸福院8家，新增婴幼儿托位200个以上。完善分层分类社会救助体系，扎实做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊群体兜底保障。

更高质量发展社会事业。全力办好人民满意的教育，实施4所中小学集团化办学，创建全国义务教育优质均衡县，创成全国学前教育普及普惠县。深化健康城市试点及县域医共体建设，建成启用县人民医院新住院大楼，推进医疗资源扩容和城乡均衡发展。加大文体设施供给，新增公共文化空间10处、便民健身点40处。推动媒体深度融合发展。深化殡葬改革，建设县级公益性公墓。

更大力度筑牢安全屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，健全县镇村“一站式”矛盾纠纷多元化解体系。推深做实信访工作法治化，加大初信初访、重复信访、信访积案化解力度，依法妥善解决群众合理诉求。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、工矿商贸、城镇燃气、消防、校园安全等重点领域专项整治，坚决遏制较大及以上事故发生。统筹抓好金融和政府债务风险防范化解，依法做好地方政府债券置换工作。坚决落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管。加强国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、退役军人、双拥、外事侨务、老龄事业、老年教育等工作，更好发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、文联等人民团体作用。

各位代表，我们立足含山发展实际，在广泛征集意见、反复论证的基础上，梳理形成了12项县政府为民办实事候选项目，提请本次大会票决。我们将根据票决结果，精心组织实施，确保高质量完成。

 

三、加强政府自身建设

 

新的征程上，我们将始终牢记打铁还须自身硬，把对党忠诚落实在实际行动上，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力提升政府治理效能和服务水平，建设人民满意的服务型政府！

始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，当好贯彻落实中央和省、市、县委决策部署的执行者、行动派、实干家。严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。

始终做到依法行政。深学笃信习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。坚持府院、府检联动，提高行政机关主要负责人出庭应诉率。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动做好政务公开，让权力在阳光下运行。

始终做到高效理政。坚持干字当头，一级做给一级看，一级带着一级干，做到说一件、办一件、成一件。坚持干中学、学中干，努力提升干部队伍推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。坚持求真务实，经常性对照检视“五问”，以“人生能有几回搏”的劲头抓好每一天、使劲往前赶，积小胜为大胜。谋准谋实“十五五”规划目标任务和战略举措，全力争政策、争项目、争资金、争试点、争荣誉、争资源。

始终做到廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持带头过“紧日子”，深化“零基预算”改革，严控“三公”经费和一般性支出，将更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上。强化公共资源交易、政府性投资工程等领域监督管理，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、实干争先，为奋力谱写中国式现代化幸福美好含山新篇章而努力奋斗！