和县2025年政府工作报告

政府工作报告
——2024 年 12 月 24 日在和县第十八届
人民代表大会第五次会议上
和县人民政府县长 刘凌晨
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并
请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任
务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中
全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在
市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督
支持下，锚定发展目标，凝聚全县力量，知重负重、苦干实干、
攻坚克难，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，现代化
美好和县建设迈出坚实步伐。
——这一年，我们聚焦高质量、全力拼经济，发展态势
不断向好。预计全年地区生产总值突破 400 亿元、达 410 亿元，
增长 7.5%；实现一般公共预算收入 33.3 亿元，增长 4%；固定
资产投资增长 10%；规上工业增加值增长 11%；社会消费品零
售总额增长 5.7%；服务业增加值增长 5.5%；城镇和农村居民人均
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可支配收入分别增长 7.5%和 7.3%。全县经济实现了质的有效提
升和量的合理增长。
——这一年，我们主攻制造业、抢抓大项目，发展后劲
不断增强。制造业投资增长 15%，占全部投资的 42%、比重较
去年提高 5 个百分点。全年引进怡通新材料、龙净蜂巢储能等
亿元以上项目 60 个，协议投资超 220 亿元。天能钠电、迈格瑞
金属等 23 个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。一个个
支撑即期、引领预期的重大项目先后落地，带动制造业快速增长。
——这一年，我们坚定惠民生、持续优环境，发展根基
不断夯实。公共财政支出的 86%用于民生保障，省定民生实事、
县人大代表票决的民生实事年度任务全面完成，职业技术学校、
二中新校区、卜集自来水厂改扩建等重大民生项目加快推进。
为企优环境考核保持全市前列，获评全省优化营商环境工作优
秀单位。“民声呼应”“企声响应”机制高效落实，群众获得感和
企业满意度持续提升。
——这一年，我们奋力争先进、勇于当示范，发展信心
不断提升。民营经济、食品安全、创新驱动发展、社会救助综
合改革、重大决策部署督查落实 5 项工作获省政府督查激励表
彰，数量居全市第 1、全省第 4，创历年来最好成绩。创建成为
全省文明城市，连续十年获全省民营经济考核表彰，位列全省
县域综合实力 30 强第 9 名，较上年再进 4 个位次。国家级婚
俗改革实验区高标准通过验收，建筑产业工人培养基地建设
经验做法全国推广，入选全国重点发展特色优势产业试点县。
我县在区域发展中的影响力不断增强、形象不断提升。
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一年来，主要做了以下工作：
（一）抓实体、稳增长，经济基础更加稳固
项目建设增添动力。强化“七未”项目管理，创建“四定”工
作平台，167 个市级以上重点项目完成投资 222.3 亿元、投资完
成率达 130.3%。瑞高二期、合兴铜业等 51 个项目顺利开工，
海德成品油、苏驰物流等 61 个项目加快推进，宇邦焊带、久萌
预制菜等 41 个项目竣工投产。紧盯“两重”“两新”等领域，滚动
谋划项目 370 个，总投资超 2900 亿元。争取中央预算内资金 2.6
亿元、超长期特别国债 11.1 亿元、专项债 7.75 亿元，居全市前
列。经营主体迸发活力。完善全周期、全要素、递进式企业培
育体系，新增市场主体 3699 户、总数达 3.4 万户。新增“四上” 企业 66 家，其中规上工业企业 31 家、居全市第 1，产值超 10
亿元的工业企业达 9 家，天能电池产值突破 50 亿元、达 55 亿
元；新增资质以上建筑业企业 11 家、建筑业总产值增长 10%。
实施专精特新中小企业倍增行动，培育省级“专精特新”企业 20
家、居全市第 2。消费市场释放潜力。开展惠民消费季活动，发
放两轮消费券，带动汽车、家电等消费达 7300 万元。规范发展
直播电商，新增注册电商主体 110 家，农村电商交易额达 15.4
亿元、增长 3.8%，我县电商直播中心入选全国县域直播电商中
心典型案例。旅游市场破圈出彩，举办群星演唱会、香泉文化
旅游节、善厚龙虾美食节等精品活动，吸引省内外游客 320 万
人次，实现旅游综合收入 24 亿元，分别增长 34%、25%。
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（二）抓创新、促转型，动能转换更加有力
产业升级步伐加快。坚持稳存量、扩增量、提质量，实施
技改项目 55 个、技改投资增长 25%，战新产业产值增长 16.8%、
占规上工业比重 42.1%。化工新材料产业全产业链产值达 120
亿元，禾臣新材料 8.5 代空白掩膜版项目正式开工。新能源汽车
零部件、金属材料产业快速发展，产值分别增长 86%、5.1 倍。
培育发展新质生产力，新型储能、氢能等未来产业加速布局。
推动制造业数字化转型，新增市级以上数字化车间 10 个，化工
新材料行业级工业互联网平台投入使用，获评全国企业新质生
产力赋能典型案例。三联泵业入选国家级绿色工厂。科技创新
蓄势赋能。深入实施创新主体“双倍增”行动，新增高新技术企
业 24 家、备案科技型中小企业 165 家，高技术产业增加值增长
40%。宝武精高、宏晶新材料等 4 家企业认定为省级企业研发
中心。举办“专家教授和县行”等活动，推进产学研合作，吸纳
技术合同交易额 50.5 亿元、增长 61.4%。规上企业研发经费支
出达 9.6 亿元，实现翻倍增长。强化知识产权保护，每万人发明
专利拥有量 39.5 件、增长 9.8%。持续擦亮“和聚英才”特色品牌，
培育高技能人才 1607 人、增长 185%。引进高层次人才团队 5
个、“四马”人才 587 名。园区平台支撑有力。经开区主导产业
集聚度达 45.2%、较去年提高 20 个百分点，入选全省新材料产
业 10 强园区。完善基础设施及公共服务配套，鸡笼山南路等 6
条道路全面通车，30 万平方米标准化厂房交付使用，1472 套人
才公寓实现拎包入住，经开区污水处理厂完成升级扩容。深化经
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开区“管委会+公司”改革，经开控股获评“AA”主体信用等级。推进
土地节约集约利用，清理闲置低效用地 754 亩，亩均投资强度、
亩均税收分别增长 18.4%、13.9%，连续两年获评省级以上开发区
亩均效益领跑者。推动台创园特色化发展，与安徽农业大学共建
省级特色产业创新研究院，绿色食品孵化园二期投入使用、入选
省 级 科 技 企 业 孵 化 器 。
（三）抓改革、促开放，发展活力更加强劲
重点改革不断深化。实施国有企业改革深化提升行动，推
动资源资产整合、市场化转型，和州控股、和州城建等四家国
有企业营收达 12.8 亿元、增长 33.7%。安徽畅途公司获评“AA+” 主体信用等级。推进政务服务改革，在全市率先设置“高效办成
一件事”专窗，实现企业注销登记、就医费用报销等 23 个事项“一
件事一次办”，“一窗通办”事项增至 735 个。人防工程产权制度
改革加快推进，发放全市首本人防工程不动产权证书。全面完
成新一轮机构改革，清理规范 107 个议事协调机构，基层应急
管理和消防机构设置实现全覆盖。第二轮土地承包到期后再延
长 30 年试点工作基本完成。对接融入不断强化。全力推动道路
互联互通，G4222 和襄高速和县段、G346 滨江大道、湖北路过
江通道开工建设，宁和高速项目持续推进，乌江老大桥完成改
造。主动承接长三角地区产业转移，引进沪苏浙地区亿元以上
项目 30 个。教育、医疗等领域合作进一步加强，浦和两地小学
开展结对交流，县人民医院与南京市妇幼保健院建立专科联盟。
生态环保、社会治理等合作机制不断完善，联动共治苏皖乌江站
入选长三角区域警务合作优秀案例。营商环境不断优化。落实
企业诉求“挂号制”，解决企业问题诉求 519 个。完善公共政策
兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，全
年完成“退、免、减、降、缓”税费 1.9 亿元，兑现政策资金 4.5
亿元，惠及市场主体超 1000 家。出台轻微免罚事项清单，对 192
项轻微违法行为免于处罚。推进中小微企业融资增量扩面降价，
提供“政银担”和过桥资金 14.6 亿元，新增普惠小微企业等各类
贷款 65.5 亿元、增长 15.7%。
（四）抓统筹、补短板，城乡发展更加协调
城市品质持续提升。坚持规建管一体化，县级国土空间总
体规划获批启用。有序推进城市更新，征迁房屋 2.5 万平方米，
实施城乡建设“四合一”项目 30 个，完成投资 35.1 亿元。学知路、
柳庄路东段建成通车，滨河大道完成雨污分流改造，新丰小区、
工行宿舍等 19 个老旧小区面貌一新，和州之心、下河塘生态公
园对外开放。新增公共停车位 2100 个、新能源汽车充电桩 258
个、非机动车充电棚 534 个，城区“停车难”“充电难”问题得到有
效缓解。推进“皖美红色物业”建设，开展物业管理服务攻坚行
动，清退不合格物业企业 5 家。智慧城管入选长三角数字化转
型优秀案例。乡村振兴持续推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
村振兴有效衔接，深入开展“万企兴万村”“百校联百县兴千村” 行动，村集体经营收益 50 万元以上的村实现全覆盖，脱贫人口
年人均纯收入保持稳定增长。坚决扛牢粮食安全责任，改造提
升戎桥水库、半边月水库灌区，新建、改造高标准农田 4.48 万亩，
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粮食产量实现“二十一连丰”。做大做强农产品加工，规上农产
品加工企业增至 50 家、产值增长 8.2%。持续擦亮“和县蔬菜” 品牌，启动历阳绿色蔬菜产业基地建设，成功举办中国蔬菜产
业大会。获评全省农业特色产业 10 强县。新源农业入选国家级
农业产业化重点龙头企业。打造宜居宜业和美乡村，乌江宋桥
村等 4 个省级精品示范村加快建设，功桥毛巷村等 4 个省级中
心村通过验收。基础设施持续完善。和城至南义供水环线全面
贯通，完成二、三级管网改造 1200 公里，农村供水实现县域统
管、城乡一体化。横埂站、功桥河治理等 11 个水利项目加快推
进，老坝站建成使用。提升电力保障水平，郑蒲、腰埠、金河
口 3 个变电站开工建设，更新改造城乡电网 483.7 公里。改善城
乡通行条件，提质改造“四好农村路”23 公里，养护公路 114.8
公里，完成和城至善厚、石杨客运班线公交化改造，城乡公交
一体化实现全覆盖。生态环境持续向好。扎实做好中央、省环保
督察反馈问题整改，105 个“1+1+N”突出环境问题完成销号。加强
大气污染协同防控，狠抓秸秆禁烧、扬尘治理和餐饮油烟整治，
PM2.5平均浓度下降 1.8%，空气质量不断改善。加快化工园区排
污口规范化设置，整治长江干支流入河排污口 593 个、农村黑臭
水体 20 条，清淤沟塘 229 口，完成 4 个行政村生活污水治理，
国控、省控断面水质稳定达标。历阳垃圾填埋场完成整治。深化
新一轮林长制改革，植树造林 3131 亩，森林抚育 1.7 万亩，退
化林修复 1 万亩。全面推进绿色低碳转型，信义 102MW、国能
神皖66MW 渔光互补项目并网发电，规上工业能耗强度下降 15%。
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（五）抓实事、增福祉，民生保障更加坚实
民生服务提质提效。深入实施“家门口”就业三年行动，城
镇新增就业 7633 人、登记失业率 2.3%。高度关注“一老一小”，
改造提升公办敬老院 6 家，完成居家适老化改造 210 户、新增
托位 342 个，幼儿园延时服务实现全覆盖。落实各项社会救助
政策，发放补助资金 1.8 亿元、惠及 1.5 万人。始终坚持教育优
先发展，新建、改扩建中小学 22 所、公办幼儿园 16 所，新增
公办学位 2480 个。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，强化与
江苏省人民医院、南京市第一医院等医联体单位合作，邀请省
内外专家名医来和坐诊 1306 次、服务群众 5.3 万人次。县妇计
中心、精神病医院成功创建二级专科医院。深化医保支付方式
改革，在全市率先开展日间病床试点，累计节约医保基金 2485
万元。文体事业有声有色。保护好、传承好历史文化遗产，和
县猿人遗址防护工程启动实施，篾匠街特色文化街区项目加快
推进，文昌塔公园一期建成开放。开展文化惠民工程，提升改
造 10 个公共文化空间，县图书馆、海峰社区综合文化服务中心
获评省一级公共文化空间，乌江镇综合文化站入选全国特级文
化站。成功举办全国“四季村晚”展示展演、第二届“和文化”交流
会。促进群众体育和竞技体育全面发展，举办“蔬菜之乡”半程
马拉松、香泉湖龙舟赛等体育赛事，加快全民健身中心游泳馆、
体育馆建设，新建改造体育设施 34 处。县体育发展中心入选省
高水平体育后备人才基地。全省融媒体中心追赶跨越现场会在我
县召开。风险防范有力有效。推进安全生产治本攻坚三年行动，
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开展“九小场所”消防安全夜查，推动安委办实体化运行，强化
危化品、自建房、工矿商贸、消防火灾等重点领域风险隐患排
查治理，安全生产形势总体稳定。化工园区实现较低安全风险
D 级达标。开展道路交通安全攻坚行动，常态化落实安全劝导，
临水临崖路段安装防护栏230公里，亡人道路交通事故下降20%。
全力以赴防汛减灾，实现平稳安全度汛。食品药品安全形势平
稳向好，食用植物油“穿透式”监管模式在全省推广。坚决防范
化解金融风险，政府债务总体可控。社会治理走深走实。坚持
领导干部开门接访、带案下访、重点约访，健全完善“信访门诊” 制度，初信初访一次性化解率达 97%，获评全省信访工作优秀
单位。加强人民调解工作，受理案件 3300 件，调解成功率达
99.8%。扎实开展重点攻坚任务“揭榜挂帅”，梵谷广场、碧桂园
如山湖城等历史遗留问题化解取得积极进展。常态化开展扫黑
除恶斗争，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为。巩固“双拥”创
建成果，深化国防动员体制改革，强化退役军人服务保障，圆
满完成年度征兵任务。“五经普”工作基本完成。支持工会、共
青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、红十字会等群团组
织工作，地震、气象、关心下一代等各项工作取得新成效。
（六）抓落实、勇担当，政府效能更加高效
始终坚持依法行政。扎实推进“八五”普法，加强府院、府
检联动，深化行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率、
检察建议回复率保持 100%。自觉接受人大、政协和各方面监督，
办理县人大议案建议 99 件、县政协提案 109 件，办复率、满意率
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均为 100%。坚持依法用权、阳光用权，主动发布政府信息 2.6
万条。发挥“12345”便民服务热线作用，办理群众诉求 2.8 万件。
政务信息工作连续两年获省政府表彰。始终坚持务实勤政。践
行县委“留提前量、打主动仗、走创新路、啃硬骨头，育特色树
品牌、抓落实见成效”工作要求，开展“转作风、提效能、优环
境”专项行动，干部作风不断优化。持续深化整治形式主义为基
层减负，压减一切不必要的发文，精简一切不必要的会议，县
政府文件和会议分别减少 18%、15%。习惯过紧日子，压减非
刚性、非必要支出 1.3 亿元。成立政府投资项目审核中心，项目
控制价平均核减率达 8%。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八
项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，把全面从
严治党要求贯穿政府工作始终。支持纪检监察机关监督执纪问
责、监督调查处置，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集
中整治，给予政府系统干部党纪政务处分 145 人，健全完善内
控制度 155 项。建立“纪巡审”联动机制，精准发现问题线索，
高效推动问题整改，政府系统政治生态持续向上向好。
各位代表！回首奋斗历程，成绩来之不易。这些成绩是习
近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、
市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决
策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是
全县上下不怕困难、咬牙坚持、奋力拼搏的结果。在此，我谨
代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同
志，向人民团体和社会各界人士，向驻和各单位，向所有关心、
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支持、参与和县建设发展的朋友们，向奋斗在各自岗位上的广
大群众、全体干部职工和理解支持你们的亲人家属，表示衷心的
感谢和崇高的敬意！
这一年，我们同样欣喜地看到，郑蒲港新区坚持以“大港口、
大物流、大外贸”为抓手，对外开放持续发力，各项工作扎实有
效。码头吞吐量和铁路货运量实现突破式增长，码头集装箱量
达 6.8 万标箱、增长 62%，铁路货运量达 73 万吨、增长 1.9 倍。
马鞍山综合保税区考核较上年提升 23 个位次、进入全国百强。
新区的快速发展为全县各项工作在全省争先进位，提供了有力
支撑，作出了重大贡献。在此，向白桥代表团、姥桥代表团的
全体代表，向来自新区的政协委员和列席同志，向新区全体干
部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒的认识到，当前发展仍面临着不少困难
和挑战。主要表现在：受经济大环境影响，部分企业生产经营
困难，社会投资、消费信心仍显不足，稳增长压力较大；财政
收入增长乏力，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出；教育、
医疗等领域还有不少问题短板，公共服务供给与群众期盼仍有
差距；部分行业领域风险隐患不容忽视，安全稳定工作仍需久
久为功；少数干部担当意识不强、进取精神不足，谋工作抓落
实能力有待提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，在发展
中逐步加以解决。
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二、2025 年工作总体要求和主要目标任务
2025 年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革
关键之年，做好明年的工作，意义重大。当前，我们面临“不进
则退”的竞争态势，处于“承前启后”的关键节点，机遇与挑战并
存、动力与压力同在。同时也要看到，全国经济长期向好的支
撑条件和基本趋势没有变，我县厚积薄发、动能强劲的发展态
势没有变，对未来发展我们充满信心。信心来自多重战略叠加。
和县区位优势明显、交通物流便捷、产业配套完整，随着长三
角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等三大国家战略深
入实施，南京、合肥两大都市圈协同联动，政策红利不断释放，
产业、资金、人才等发展要素正在加速向我县集聚。信心来自
多年工作积累。在县委的坚强领导下，我们坚持真抓实干、接
续奋斗，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不动摇、不懈怠、
不折腾，综合实力不断增强，城市能级持续提升，改革创新纵
深推进，迈上了生机勃勃、蹄疾步稳的崭新征程。信心来自
多次实战检验。广大干群在征地拆迁、防汛抗旱、问题整改等
急难险重任务中，锤炼出敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风，展
现出奋发有为、奋勇争先的精神面貌，汇聚成团结一心、想干
会干、能干善成的强大自信。
各位代表，困难无时不在，实干创造未来。立足新起点、
锚定新目标，我们要积极主动、沉着应对，拿出“人一之我十之，
人十之我百之”的劲头，推动各项工作迈上新台阶、取得新进展。
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（一）2025 年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书
记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届
二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十一届八
次全会、市委十届七次全会、县委十四届九次全会及省委、市
委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，
完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实
推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，
更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防
范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动
经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳
定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开
局打牢基础，努力擦亮“蔬写和美、智绘和州”新名片，奋力谱
写中国式现代化和县新篇章。
（二）主要预期目标是：地区生产总值增长 7%；一般公共
预算收入增长 4%；固定资产投资增长 8%；规上工业增加值增
长 10%；社会消费品零售总额增长 7%；城镇和农村居民人均可
支配收入，分别增长 7%和 7.5%；单位工业增加值能耗、主要
污染物排放总量，控制在上级下达的指标以内。
为实现上述目标，我们将着重抓好八个方面工作：
（一）着力扩大有效投资，培育经济增长新引擎
强化项目招引。主动适应招商新政策，更加突出专业化、精
准化招商，加快推动招商市场化改革。发挥产业招商、资本招商、
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场景招商、以商招商作用，设立总规模 10 亿元的特色产业引
导基金，“以投带引”撬动社会资本投资。发挥比较优势，优
化招商“软环境”，提升招商竞争力，全年引进亿元以上项目不
少于 60 个，其中固投 5 亿元以上重大项目不少于 8 个。狠抓签
约项目落地转化，招商项目当年开工率、纳统率不低于 50%。
强化项目攻坚。落实周现场督察、月调度会商、季考评亮
牌等项目推进机制，发挥“四定”平台跟踪督办作用，实施重点
项目 150 个，年度计划投资 129.7 亿元。推动国星新材料、金杉
汽车配件等 70 个项目正式开工，确保信义电熔砖、格林斯达二
期等 51 个项目投产达效。精准把握国家一揽子增量政策机遇，
系统推进项目谋划储备，做实做细项目前期，努力争取更多上
级资金支持。科学编制“十五五”发展规划，集思广益谋划重大
项目，争取纳入省、市规划。
强化项目保障。着力加强项目前期和实施全过程工作协同，
常态化落实要素保障会商机制，及时有效解决项目建设中的卡
点堵点问题。深化亩均效益评价结果运用，系统推进土地节约
集约利用和低效用地再开发试点，盘活处置低效闲置用地 1500
亩以上，完成低效用地再开发 500 亩以上。加强政银企对接合
作，提升金融服务质效，净增各类贷款 75 亿元。完善水、电、
气等配套服务，加快卜集自来水厂改扩建，推动天然气乌江支
线开工建设，新建 LNG 储气调峰站 1 座，确保郑蒲、腰埠、金
河口三个变电站建成投入使用。
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（二）着力夯实工业基础，积蓄跨越发展新势能
做强产业集群。大力推动化工新材料产业局部更新升级、
整体延链补链强链，扩大产业规模，提升产业质效，步入省级
特色产业集群前列。聚焦新能源汽车产业供应链，着力引进一
批细分领域龙头企业，加快培育汽车零部件产业集群。做大做
强绿色食品产业，全力招引行业头部企业，争创省级特色产业
集群。全力打造天能集团马鞍山副中心，促进铅蓄电池板块产
值再上台阶，推动钠电一期全面量产、储能项目开工建设、氢
能项目落地见效、总部经济稳步运营。
做好数字赋能。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传
统产业，抢抓新一轮大规模设备更新机遇，引导企业加快设备
更新和技术改造升级，实施技改项目 50 个，技改投资增长 15%。
加快引导企业“智改数转网联”，推动美诺福、埃维柯等 10 家企
业智能化改造，新增市级以上智能工厂、数字化车间 5 个，推
广应用工业机器人 100 台，支持天能电池创建省级智能工厂。
深化“一区一业一样板”建设，持续开展“看样学样”活动，提高工
业互联网平台应用普及率，新增企业级工业互联网平台 2 个以上。
做大经营主体。围绕“抓大、活小、育特色”，梯次培育“四
上”企业，新增规上工业企业 30 家以上、限上批零住餐企业 15
家以上、规上服务业企业 5 家以上、资质以上建筑业企业 10 家
以上。积极培育专精特新中小企业，力争新增省级专精特新中
小企业 20 家、国家级专精特新“小巨人”企业 1 家。加快培育创
新主体，备案国家科技型中小企业 180 家，新增省创新型中小
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企业 20 家、高新技术企业 20 家。鼓励重点企业扩产增效，力
争产值超 20 亿元的企业 5 家，其中超 50 亿元的企业 2 家。
（三）着力深化改革开放，激发创新创造新活力
提升改革实效。推进国资国企改革，做大做强主营业务，
提升资产运营能力，激发国企内生动力和发展活力。加快园区
体制机制改革，深化“管委会+公司”改革，推动开发区逐步剥离
社会事务管理职能。持续深化“办不成事”反映窗口建设，扩大
政务服务大厅“一窗受理”范围，推动行政审批“极简化”。实施农
村自来水价格改革，全面取消“两部制”水价，实现城乡供水同
网同价。统筹实施招投标、金融、殡葬等领域改革，着力破解
发展难题，提升群众获得感。
推动科技创新。鼓励企业建设研发中心、重点实验室等各
类研发平台，力争新增市级以上平台 4 家，省级院士工作站备
案取得新突破，争创省级创新型县。推动“产学研用”深度融合，
促成产学研合作协议 30 项以上，完成科技成果登记不少于 270
项，高技术产业增加值增长 15%以上，全社会研发投入经费增
长 20%以上。实施知识产权兴企行动，新增注册商标 500 件、
授权专利 600 件以上。完善人才政策、用好人才飞地，招引高
端人才 15 名以上，新增高技能人才 800 名，着力打造具有毗邻
合作特色的人才试验区。
加速区域融合。深度融入长三角一体化发展，加快推进宁
和高速、G346 滨江大道、X002 张集至和州大桥段建设，全力
做好 G4222 和襄高速和县段、G4231 南九高速和县段、湖北路
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过江通道施工服务保障，适时启动 Y037 过江通道连接线工程，
打造内畅外联的交通路网。深化毗邻合作与园区共建，推进浦
和产业合作示范区创建省际新型功能区。面向长三角地区常态
化开展文旅资源推介，办好第二届长三角康养产业对接大会。
加强政务服务合作交流，推动更多高频事项实现“跨省通办”。
优化营商环境。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，
不断优化政务环境、要素环境、市场环境和法治环境，擦亮“亲
和”营商环境品牌。深化“无证明城市”建设，推动政务服务事项
证明材料基本免提交。探索实施综合窗口集成服务，在更多领
域更大范围实现“高效办成一件事”。持续开展公共政策兑现和
政府履约践诺专项行动，切实做到以诚惠企、以信优商。推行
包容审慎监管和柔性执法模式，完善“轻微免罚”事项清单，探
索现场执法检查“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一
次到位”。
（四）着力提升功能品质，彰显历史文化名城新形象
推进城市更新。优化国土空间规划管理体系，完成中心城
区城市设计，高水平编制 6 个镇级国土空间总体规划。统筹老
城区更新和新城区建设，实施城乡建设“四合一”项目 40 个，启
动文昌路、通江路雨污分流改造，推动文昌南路市政化改造，
新建纪家巷路、历阳西路等 4 条道路，改造河滨花园、望江滨
城等 7 个老旧片区，完成和州湖公园环境提升。实施居民小区
燃气管道延伸工程，推动 24 个老旧小区天然气进楼入户。启动
智慧停车项目，新增城区停车位 2000 个、新能源汽车充电桩 230
个。推进城市生命线安全工程，提升城市安全韧性。
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繁荣城市业态。创新多元化消费场景，谋划打造马鞍山师
专滨江校区商业街，扩大镇淮商业街、佳源广场等商业地标消
费带动力，启动经开区邻里中心建设，推动篾匠街特色文化街
区正式开街，实现城西商业综合体开业运营。深化电商公共服
务中心建设，网络销售额增长 6%以上。开展促消费系列活动，
持续挖掘消费潜力，限上消费品零售额增长 10%以上。落实房
地产调控政策，支持高品质住宅小区开发，释放改善性住房需
求，增加开发区公租房供给，稳定房地产市场。积极推进高端
酒店项目建设，完善城市配套功能。
塑造城市文明。全面改进创新精神文明建设，实施居民文
明、乡风文明等六大提升行动，广泛开展道德模范、身边好人
等典型选树，培育文明新风尚。深化市容环境、交通秩序等方
面整治，抓好餐饮油烟、噪声扰民等问题治理。持续提升住宅
物业管理服务质量，常态化开展“联合执法进小区”行动，着力
解决群众关心的车辆停放、电梯安全等问题。启动环卫基础设
施补短板项目，新建 7 座垃圾中转站，推动建筑垃圾资源化利
用中心建设。提高城市智能化管理水平，推出更多“智慧城市” 应用场景。
（五）着力守护绿水青山，谱写绿色发展新篇章
加大污染防治力度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，
清单闭环抓好中央、省环保督察反馈问题整改。开展空气质
量持续改善行动，加强企业无组织排放监测监管，加大施工
扬尘、秸秆禁烧等治理力度，确保 PM2.5 平均浓度持续下降。
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启动化工园区尾水人工湿地项目，实施第二污水处理厂扩容工
程，完成长江支流入河排污口整治，确保国控、省控断面水质
持续稳定达标。加强危废规范化管理，强化重点建设用地土壤
污染风险管控，完成华星老厂区土壤修复。持续推进化肥农药
减量增效行动，减少农业面源污染。
加强生态保护修复。深入实施美丽长江经济带和县段新一
轮提升工程，持续巩固长江岸线生态修复成果，严格落实长江
十年禁渔，严厉打击非法采砂、非法捕捞行为，加快自然保护
地优化调整。实施西埠垃圾填埋场地下水污染防治项目，完成
双山矿、佳盛矿修复治理。推深做实河（湖）长制、林长制，
扎实推进国土绿化示范项目，新增植树造林 2600 亩，森林抚育
1.3 万亩，退化林修复 5000 亩，打造 2 个市级以上幸福河湖。
加快绿色转型发展。严格落实“双碳”“双控”目标要求，坚
决遏制“两高一低”项目发展，积极推进重点用能企业“煤改气” 和绿色化改造。强化可再生能源开发利用，有序释放风电、光
伏等资源，加快特变电工、中广核等集中式光伏项目建设，推
动功桥风电场二期竣工运营，新增新能源装机规模 250MW 以
上，完成整县屋顶分布式光伏开发试点工作。大力发展循环经
济，推进资源节约集约循环利用。倡导绿色低碳出行方式，推
动公共交通绿色转型，城市新能源公交车替代率超九成。实施
政务中心能源托管项目，节约能耗 10%以上。
（六）着力推动乡村振兴，绘就和美乡村新图景
夯实粮食安全根基。抓好粮食和重要农产品稳产保供，全面
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实施“四良两优”工程，粮食播种面积稳定在 99.12 万亩以上、产
量 39.5 万吨以上。提升耕地质量、守好耕地资源，新建、改造
高标准农田 2.21 万亩，完成耕地恢复 7000 亩，探索“人防+技防” 全方位监管模式，建设“空天地”一体化全域感知系统，遏制耕
地“非农化”、防止“非粮化”。发展农业适度规模经营，培育家庭
农场等新型农业经营主体 80 家以上。加强农业科技创新，推动
农业机械化、智能化，主要农作物耕种收综合机械化率达 87%
以上。扎实做好第三次全国土壤普查。
壮大农业特色产业。推动蔬菜产业高质量发展，构建集育
种、育苗、种植、加工、销售为一体的全产业链发展模式。深
化与省农科院、安徽农业大学、南京农业大学等高校院所产学
研合作，推进善厚蔬菜良种繁育基地建设，提升育种、育苗区
域影响力和产业带动力。完善蔬菜主产区基础设施配套，高标
准打造历阳绿色蔬菜产业基地。积极申请注册“和县蔬菜”集体
商标，谋划创建区域公共品牌。强化蔬菜产业招商，招引蔬菜
精深加工企业，发展净菜、鲜切菜等新业态，推动台创园冷链
物流仓储中心开工建设。因地制宜发展“一村一品”，壮大木耳、
草莓、茶叶等特色产业规模，培育长三角绿色农产品生产加工
供应基地 2 个。
提升乡村建设水平。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，
优化乡村空间布局。以“千村引领、万村升级”工程为引领，推
进农村基础设施补短板，完善乡镇污水管网，提质改造“四好农
村路”39 公里，改造农村供水二、三级管网 200 公里，打造省级
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和美乡村中心村 6 个，完成善厚凤台村省级精品示范村建设。
启动实施大荣圩站、龙王站拆除重建项目，加快推进滁河防洪
治理工程，全面完成太阳河、丰山河等河流治理，确保汛前发
挥效用。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续开展“万村
清万塘”工作，改造农村厕所 1500 户，整治农村黑臭水体 17 条，
完成 4 个行政村生活污水治理。扎实开展“一村一主题”行动，
培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
巩固拓展脱贫攻坚成果。完善常态化防止返贫致贫机制，
保持帮扶工作和帮扶政策稳定连续，加强农村低收入人口动态
监测和分层分类救助，守住不发生规模性返贫的底线。发展壮
大村级集体经济，年经营收益 100 万元以上的村占比达 45%。
管好用好衔接资金，省级以上资金用于产业发展比重不低于
60%，完善项目联农带农机制，保障脱贫人口收入稳定增长。
统筹用好就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，有效促进脱贫劳
动力稳岗就业。
（七）着力保障改善民生，顺应人民群众新期待
办好民生实事。健全高质量充分就业促进机制，强化劳动
力供需精准对接，提升零工市场、就业驿站服务能力，新增城
镇就业 5800 人。优化教育资源配置，推进县域校共体建设试点
改革，新建乌江幼儿园二园，完成二中老校区搬迁，新增公办
学位4000个以上，高标准通过义务教育优质均衡发展省级评估。
推动产教深度融合，高质量办好职业教育。提升公共医疗服务
水平，充分对接沪苏浙优质医疗资源，打造更多家门口的“名医
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工作室”，建强做优 2-3 个临床重点专科。加快县精神病医院建
设，新建县人民医院儿科楼。创建省级慢性病综合防控示范区。
做好社会保障。完善多层次社会保障体系，推进全民参保
计划，提高城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率。扩大普
惠养老和托育服务，持续改善公办敬老院居住环境，完成居家
适老化改造 50 户，村级养老服务站覆盖率提高到 65%，新增托
位 200 个。深化“困有所扶”集成改革，分层分类做好社会救助，
稳步提高最低生活保障、特困人员救助供养标准，全力保障困
难群众基本生活。切实维护好妇女、儿童、残疾人等特殊群体
合法权益，扎实做好红十字、慈善等工作。
抓好文旅融合。积极争创省级全域旅游示范区，推动鸡笼
山—半月湖、香泉旅游区、乌江霸王祠等景区提档升级，着力
打造半月湖主题游园项目，力争和县猿人遗址进入国家考古遗
址公园立项名单。启动农业主题公园建设，支持农业嘉年华创
建国家 4A 级旅游景区。深挖红色文化、自然生态等旅游资源，
发展康养游、研学游等业态。大力发展体育事业，建成开放全
民健身中心体育馆、游泳馆，坚持市场化运作模式，积极承办
重要体育赛事。创新实施文化惠民工程，推出更多体现地域特
色的文艺精品。
（八）着力守牢安全底线，构建和谐稳定新局面
防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，有力有效防范
化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强政
府债务全过程管理，持续抓好存量债务化解，积极做好地方政府
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债券置换和土储债申报工作。强化金融风险排查处置，保持打击
非法集资高压态势，开展政府性融资担保机构追偿挽损行动，严
厉打击逃废债行为。加强舆论引导，维护意识形态领域安全。
系统抓好公共安全。推进安全生产治本攻坚三年行动，强
化重点行业领域风险隐患排查治理，完善应急指挥联动机制，
开展安全生产精准执法，坚决防范遏制较大及以上事故发生，
切实提升本质安全水平。严格落实“四个最严”要求，加强食品
药品全链条闭环监管，巩固全省食品安全示范县创建成果。统
筹推进防灾减灾救灾，强化基层应急管理能力建设，提高应急
处置保障能力。
不断优化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好
“六尺巷工作法”，全面提升基层社会治理效能。大力推进信访
工作法治化，健全完善“信访门诊”制度，持续攻坚信访积案化
解。深化平安和县建设，强化社会治安整体防控，扎实开展“化
解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶斗
争，全力保障社会和谐稳定。深化全民国防教育，加强国防动
员和后备力量建设，扎实做好民兵和征兵工作，提升退役军人
服务保障水平。
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三、加强政府自身建设
越是任务繁重、形势复杂，越是考验政府的能力和水平。
我们将始终坚守初心使命、锤炼严实作风，更大力度推进政府
治理体系和治理能力现代化，当好执行者、行动派、实干家，
不断开创政府工作新局面。
打造政治坚定的忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国
特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到
“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党
中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻落实
党中央和省委、市委、县委作出的各项决策部署，把讲政治的
要求贯穿政府工作全过程各方面。
打造公开透明的法治政府。健全重大行政决策事项法定程
序，加强规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，
确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民
主，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉
接受县政协的民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会
各界意见建议。加大政务公开力度，积极回应社会关切。
打造奋发有为的实干政府。把握政策取向，讲求时机力
度，各项工作能早尽早、能快尽快、抓紧抓实、一抓到底。
坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不
考虑实效的形式主义、官僚主义。切实为基层松绑减负，持
续精文减会，让基层干部将更多的时间和精力用在抓落实上。
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推进制度建设和机制创新，主动为基层担当，全力以赴提供工
作支持和要素保障，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
打造风清气正的廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，
履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定及其实
施细则精神，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态
化长效化。坚持过紧日子，优化财政支出结构，严控“三公”经
费和一般性支出。强化制度建设，狠抓制度执行，加强对权力
集中、资金密集、资源富集领域的监管，持续整治群众身边不
正之风和腐败问题，全力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政
府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，拿出“人生
能有几回搏”的劲头，笃定前行、拼搏进取，为奋力谱写中国式
现代化和县新篇章而努力奋斗！