连江县2025年政府工作报告

政府工作报告

  （2024年12月26日在连江县

  第十八届人民代表大会第四次会议上）

  连江县人民政府县长  高双成

  各位代表：

  现在，我代表连江县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年，习近平总书记再次亲临福建考察并发表重要讲话。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，抢抓设立福州马祖产业合作园区的战略机遇，深化拓展“三争三领”专项行动，坚持“一核引领、四轮驱动+一区”发展布局，经济运行持续回升向好、社会大局安定稳定，高质量发展迈出了坚实步伐，中国式现代化连江实践取得了新进展。一年来，我们取得的成效主要有：

  ——再次跻身全国县域高质量发展百强县、GDP百强县、县域发展潜力百强县，全省县域经济实力“十强”县。

  ——高考本科上线率高于全省平均水平17个百分点；中考“一均三率”居福州市七县（市）区最前列。

  ——荣登全省海洋经济热度指数第一、全省乡村振兴热度指数“获得感”第四。

  ——入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县；连江海带入选国家2024年农业品牌精品培育计划；福州连江鲍鱼荣获2024年度“大国好货·一县一品”特色品牌。

  ——连江黄岐半岛海域海投国家级海洋牧场入选第九批国家级海洋牧场名单。

  ——全国最大的专业南极磷虾捕捞加工船“福远渔9199”号顺利吉水。

  ——建设“百台万吨”深远海智慧养殖平台推进渔业转型升级案例入选《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》。

  ——“深蓝智链—基于AI和数据驱动的连江深远海养殖之路”案例入围2024年世界智慧城市大奖中国区名单；福渔数科荣获全国智慧海洋大数据应用创新大赛二等奖。

  ——国家高新技术企业增加至78家、省级以上“专精特新”企业增加至18家，提前实现倍增计划。

  ——连江经济开发区入选2024中国省级开发区高质量发展百强榜单；福州可门港经济区化工新材料产业园入选2024化工园区综合竞争力百强榜单。

  ——华电三期并网发电，可门园区成为全省最大的火力发电基地。

  ——瑞玻、聚春园获得第七届福州市政府质量奖。

  ——魁龙坊历史文化街区喜获2024年法国巴黎DNA设计大奖“建筑设计—修复类大奖”。

  一年来，我们坚定不移抓创新、强动能，奋力谱写经济发展新篇章。

  经济运行稳中有进。系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上、结构向优，发展态势持续向好。全面完成全年主要目标任务，三次产业结构调整为24.5：38.2：37.3，预计完成地区生产总值853.66亿元，比增6.2%；一般公共预算总收入45.46亿元，地方一般公共预算收入33亿元；固定资产投资469亿元，比增17%；实际利用外资5581万美元，超额完成年度任务；出口总额126亿元，比增6.6%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达4.93万元、2.78万元，分别比增4.2%、6.3%；居民消费价格总水平预计同比上涨0.2%。完成市下达的节能减排降碳任务。

  科技创新不断深化。持续推动科技创新和产业创新深度融合，充分激发民营企业创新活力和发展动力，规上企业研究与试验发展经费投入增速排名全市前列，万物易联荣获“海峡杯”全国创新创业一等奖、入选福建省产业领军团队名单。新增2家市级专家工作站和4家博士创新站，恒捷实业成功申报国家级博士后科研工作站，认定创新型中小企业20家。持续打响“凤引青年人才”工作品牌，累计引进培育各类高层次人才626人。

  项目攻坚持续推进。秉持“项目为王、招商先行”理念，深入实施“项目攻坚突破年”专项行动，215个重点项目完成投资405亿元，超序时进度12个百分点，重点项目建设“亮晒比学”综合考评全市第二，二季度重大项目亮晒工作考评全省第六。举办招商“开门红”签约大会，参加数字中国建设峰会等招商活动，签约引进恒申全球研发中心及新材料一体化产业园、赛思亿船舶电推基地等产业项目61个、总投资达209亿元，其中60亿元以上项目1个，5亿元以上项目15个。完成产业供地1740亩，中国邮政物流园、亿达食品二期等15个项目开工建设，新希望乳业、中通物流一期、鑫美悦腾等17个项目建成投产。

  一年来，我们凝心聚力搭平台、优载体，奋力谱写产业发展新篇章。

  坚持海洋强县。预计全县渔业产值达318.2亿元，全国海洋第一大县的优势越发巩固。持续实施种业振兴行动，鲍鱼、海带等种质资源得到国家认可，“福鲍1号”“黄官2号”等品种远销海内外。官坞海产公司获评国家级海带良种场，在全国率先成功培育“无边海带”等高优品种。福州（连江）国家远洋渔业基地核心区母港码头全面建成，安捷沙丁鱼油加工产业园签约落地，富晖智慧冷链仓储、正冠南极磷虾产业园等6个项目开工建设。参加福州国际渔业博览会，22家企业、51种产品获得大会金奖。马船三期、国宇游艇竣工投产，海工装备产业产值规模比增超15%。将海域使用权与海洋碳汇确权关系挂钩，引领实现海洋碳汇价值转化新模式。编写出版《连江县海洋文化资源调查与价值评估》。完成全国首宗县域海洋经济领域数据资产确权评估案例。

  坚持工业立县。加快推进新型工业化，全面开展“工业提振”三年专项行动，工业增加值连续三年排名全市前三。深化连江经济开发区、可门园区等园区标准化建设，连江经济开发区在全省省级开发区综合发展水平考评中排名第四。预计全县规模以上工业总产值达840亿元、增加值比增12.5%。新增22家规模以上工业企业，企业总数达183家。中福生物、石大胜华等知名企业相继落地，申远环己酮、申芯湿电子等32个重点工业项目加快建设。申远、申马、合盛入选2024中国石油和化工企业500强排行榜。

  坚持商旅旺县。推动13个总投资约25亿元的项目申报现代商贸流通体系试点建设项目。加快建设福州现代物流城，港后方铁路、丹贵公路一期、民天国际物流中心建设全面提速，正祥物流园、新希望冷链等6个项目建成投产。京东物流供应链华南区（福州）冷链协同仓等项目相继落户，90家商贸业、17家营利性服务业企业实现提升纳统。金网运通等入选2024年度省数字经济核心领域创新产业“瞪羚”企业。组织5场“全闽乐购”主题促消费活动，鼓励30家企业150个门店参与家电、电动车、汽车以旧换新补贴活动，带动新一轮消费热潮。在北京举办“世界渔都·连江福品”推介周活动，展示“中国生态食材之都”“中国美食地标之都”风采。启用全省首个“定制化海上生鲜无人机安全速达”应用场景。承办全省文化和旅游工作现场推进会。发挥黄岐半岛滨海、贵安温泉、丹阳古厝等优势，全年旅游人数突破500万人次，创历史新高。平流尾地质公园有望升级国家AAA级旅游景区。

  一年来，我们全力以赴促改革、提质效，奋力谱写开放合作新篇章。

  进一步全面深化改革。政府机构改革顺利完成。全面落实“高效办成一件事”改革，推出“渔业审批一件事”套餐服务，将申请材料由34份减少至17份，办理时限由12个工作日缩短至1个工作日。完善重大项目“十证齐发”审批制度，盈利来等项目实现“拿地即开工”。加快建立乡镇履职事项清单，新下放6项职权，有序推进乡镇行政执法赋权工作。优化县管国有企业“三重一大”制度，为国企融资、管理松绑。

  进一步扩大开放合作。全县实现进出口总额174亿元，一般贸易达115亿元。福州港口岸黄岐港区、罗源湾港区环下屿岛作业区通过国家级验收，全县开放泊位达14个，罗源湾港区可门作业区1#—3#泊位通过市级验收。港口物流转型发展，可门港铁路支线全线贯通，可门港全年货物吞吐量超5000万吨。促进外贸新业态快速发展，新增跨境电商企业15家。组织15家企业赴美、德等12个国家参展，斐济总理率团来连调研，连江开放的大门越开越大。

  进一步促进连马融合。拓展“以产促融”模式，不断完善连马经济、社会、文化等领域深度融合体制机制，加快构建“连马一日生活圈”。实现黄岐口岸“两检并一检”，大幅提高旅客通关效率。中断近三年的黄岐对台小额贸易航线正式复航，预计全年进口量817吨，贸易额超200万美元。出台支持福马产业合作园先行先试区建设的首批六条优惠政策，引进跨境电商直播运营中心等22个项目，总投资达10.15亿元。两岸数字经济电商产业园开业，福州两岸少数民族文化村开园，黄岐古石村入选闽台乡建乡创合作省级样板村。推出“台胞台企入连一件事”集成套餐服务，推动台胞职业资格采认、马祖居民在连享受同等教育待遇等政策落地。启用连江“海上120”，探索环马祖澳海上医疗救援联合互通。持续深化连马官方、民间交流交往，不断打响连马讨海音乐季、“世界渔都·连马家宴”、“三月三”连马民族文化季等特色品牌。收集“迁台记忆”档案323件，守护两岸交流交往的珍贵记录。

  一年来，我们精耕细作提品质、美环境，奋力谱写城乡融合新篇章。

  城市品质稳步提升。完善国土空间总体规划成果，城镇开发边界内控规编制全面铺开。国道G104新洋至南塘段、丹凤西路一期顺利通车，完成市政基础设施设备更新项目8个，城市交通更加便捷、功能更加完善。开展城市体检，清理雨污管道11公里，新增绿地7.5万平方米。北门社区老旧小区改造加快推进，惠及居民393户。推出810套保障性租赁住房，有效保障群众需求。深入推进县域文明创建活动，及时处理问题2500余个。组建城管执法局，处置两违面积8.32万平方米。

  乡村振兴全面推进。在全省乡村振兴现场会上作经验交流，承办全市乡村振兴现场会。入选省级闽台农业融合发展推广县。新建设高标准农田2000亩，整治抛荒撂荒耕地462亩，粮食产量达4.36万吨，春耕备耕农资供应工作获省委领导肯定。日兴水产获评农业产业化国家重点龙头企业，天源水产入选中国农业企业500强，市级以上农业龙头企业总数排名全市第二。浦口片区防洪排涝等水利工程加快推进，完成坑园等10个乡镇供水补短板项目，惠及农村群众29万余人。新创建省级乡村振兴示范镇、村10个，安凯乡同心村等获评福建美丽休闲乡村。全省规模第二大的孔雀养殖基地落地马鼻浮曦。优化乡村民宿管理办法，黄岐后沙、潘渡高岳等7家乡村民宿顺利通过备案。少数民族聚居区、革命老区、海岛等地区加快发展，山海协作、对口支援、东西部协作等工作深入推进。

  生态环境不断向好。有序推进中央及省生态环保督察反馈问题整改，全县生态环境质量稳步提升。推进颗粒物治理，空气质量排名全市前列。坚持一段段推进、一片片攻坚，常态化开展“护河爱水、清洁家园”行动，有力提升人居环境水平。强化黑臭水体治理、入海入河排污口整治，实施闽江口湾区美丽海湾生态环境综合治理等项目，闽江流域琯头国控断面年平均水质达到Ⅱ类标准，敖江流域连江段、黄岐半岛分别入选福建省第一批美丽河湖、美丽海湾优秀案例。

  一年来，我们多措并举解民忧、惠民生，奋力谱写民生实事新篇章。

  大力促进就业增收。城镇新增就业2477人，城镇下岗失业人员再就业618人，就业形势稳中承压，总体平稳。高频次开展“百日千万专项行动”“金秋招聘月”“书记县长送岗留才进校园”等活动，助力2215家企业招聘6.37万人。深化跨省劳务协作，新增省外劳务基地3个。加大高校毕业生、农民工等重点群体帮扶力度，安置就业困难人员253人，发放就业类补贴1240万元、失业金1185万元、创业担保贷款1582万元。

  社会保障坚实有力。超八成财力投向民生领域，高效办好63件民生实事。打造“教育集团+教育综合改革”双重叠加新模式，实现强校带弱校，鲤鱼山中学改制为连江一中鲤鱼山校区，“县域义务教育优质均衡发展”通过省市评估验收。新改扩建公办幼儿园、中小学6所，新增各类优质学位980个。夯实集团化办医，提升2家基层薄弱乡镇卫生院，创建1家市级社区医院、6家星级基层医疗机构、52家星级村卫生所。新增病床位145张，新引进省外客座专家2名；新建可门港医院急救分中心，进一步完善全域120急救联动中心。完成苔菉、琯头敬老院提升改造，建成下宫敬老院，新增各类养老床位205张。加大社会救助力度，发放保障金约8000万元。

  文体事业竞相出彩。传承和发展传统文化，新增市级非物质文化遗产项目3项、传承示范基地1个，在纽约奏响十番古乐。加强文物保护利用，启动第四次全国文物普查工作，开展古代摩崖石刻和碑刻专题调查，“连江县丹阳镇三落厝”项目入选福州市首届古厝活化利用十大优秀案例。大力提升文艺作品质量，原创作品《温麻守艺人》获评全国县级融媒体优秀作品，举办首届“贵安里·新城夜”——我们的村晚文艺演出。原创畲族群舞《豆“福”畲娘》作为全省唯一选送节目，参加首届中国新疆民间艺术季。完善公共文化服务体系，县图书馆、文化馆试点实行错时、延时开放。组队参加福州市第二十六届运动会，并承办武术套路、太极拳单项比赛。

  一年来，我们持之以恒防风险、保安全，奋力谱写社会治理新篇章。

  持续守牢安全底线。全面落实安全生产15条硬措施，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大以上事故。特别是面对日趋复杂的海上风险防范和安全生产环境，持续强化“商渔共治”，率先推进船管站标准化建设，深化海上网格化管理，在全省会议上作经验推广。全面提升应急处突能力，搭建全省首个县级对讲机平台，有力有效应对“格美”等台风和极端强降雨。

  防范重点领域风险。推动“保交楼”向“保交房”转变，“一楼一策”化解问题楼盘，持续化解安置房、商品房等不动产登记历史遗留问题。坚决防范化解金融风险，地方债风险防范扎实有力，债务结构持续优化，风险等级始终保持在可控区间。依法精准打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉枪涉爆、走私偷渡等违法犯罪行为，坚决筑牢公共安全领域防线。

  大力提升治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信访工作“五个法治化”制度机制，信访总量、重复信访量双下降，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，相关工作得到《人民日报》肯定。社会大局平稳有序，刑事案件发案数、交通事故亡人数均降比三成以上，现行案件破案率提升超11个百分点，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

  这一年，我们切实加强政府自身建设，深入开展党纪学习教育。大力推进“八五”普法工作，扎实推进全面依法治县，切实提升政府法治化水平。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，县人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。认真抓好巡视、审计等发现问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。圆满完成第五次全国经济普查，提高统计数据质量，夯实高质量发展的数据支撑。同时，档案、港澳、侨务、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，人民武装、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐，有望蝉联全国双拥模范县。

  各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院坚强领导的结果，是在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县人民真抓实干的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县干部、全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻连单位、驻连部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持连江发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

  我们清醒地看到，我县发展还面临不少困难挑战，具体表现在：一产偏重、二产偏轻、三产偏弱的现象仍未完全转变。新质生产力有待进一步培育形成，科技创新和产业创新尚待深度融合。城乡融合、区域协调发展步伐还不够快。打造宜居、韧性、智慧城市还任重道远。民生事业发展与群众美好期待还有差距，房地产、地方债务等风险不容忽视。服务型政府建设仍有待加强，等等。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。

  二、2025年主要工作安排

  新时代新征程上，连江要强化使命担当，在实施强省会战略中勇担重任，在中国式现代化建设中奋勇争先，努力为全国全省全市发展大局多作贡献。完成使命任务，连江有信心、有条件、有基础。信心在于，习近平总书记在福建、福州工作期间，24次到连江调研指导，给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果；国务院领导、省四套班子主要领导先后来连调研，为我们指明了前进方向。条件在于，连江资源禀赋优越，集“山、海、泉、江、岛、湾”等于一体，特别是海洋经济潮头更劲，已成为全国海洋第一大县。政策优势凸显，党中央、国务院支持福州与马祖深化融合发展，设立福州马祖产业合作园区。基础在于，2021年以来，在县委的正确领导下，我们始终坚定谋发展、布产业、强经济、守底线，绩效考评连续三年获评优秀等次。福州现代物流城、可门园区、福州（连江）国家远洋渔业基地等重大项目接续落地、投用，为高质量发展提供强力支撑。

  2025年是“十四五”规划目标任务的收官之年，是科学编制“十五五”规划纲要的关键一年，承前启后、继往开来，做好明年工作责任重大、意义深远。根据县委部署安排，明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和县委十四届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推进高质量发展，扭住新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求不放松，进一步全面深化改革，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快打造现代化国际城市建设的重要承载、重要枢纽、重要窗口、重要平台。

  全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值比增5.3%，固定资产投资比增4%，一般公共预算总收入比增3%，地方一般公共预算收入比增3%，社会消费品零售总额比增9%，出口总额比增5.3%，实际利用外资实现正增长。城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，完成市下达的节能减排降碳任务。

  为实现上述预期目标，重点做好以下六个方面工作：

  （一）以更高标准建设现代化产业体系

  加快推进全面创新。以科技创新引领新质生产力发展，鼓励企业开展技术研发，加快恒申全球研发中心及新材料一体化产业园项目建设，推动乾宇资源循环研究院、电化学实验室及新能源新材料中试基地落地，建强用好申海创新实验室、福州大学—福建瑞玻新材料创新实验室、海康海洋科创联合实验室等高能级科创平台，力争国家级高新技术企业突破80家，新增省级以上“专精特新”企业5家、创新型中小企业15家，规上企业研究与试验发展经费支出比增15%以上，充分释放高质量发展新动能。不断健全完善科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，加快突破一批关键共性技术。深化与厦门大学、福州大学、集美大学、福州理工学院等战略合作。围绕青年发展型省份建设，积极建设青年发展型县域，促进青年高质量发展。优化“凤引青年人才”管理工作，引进培养高层次人才50人、新增高技能人才500人，进一步提升创新人才占比。

  做大做强海洋经济。坚持“创新驱动、科技赋能”，勇当“海上福州”桥头堡，力争海洋产业生产总值达750亿元，在福州建设全国海洋经济发展示范区中奋勇争先、多作贡献。组建海洋渔业产业发展综合性行业协会，确保海洋产业有序健康、可持续发展。动建国家级水产种业工程中心，主动对接水科院黄海所、中国海洋大学等科研院所、高校，引育新品种新技术，持续做强水产种业“连江芯”。完成养殖海权改革增量扩面工作。推动海洋牧场3.0版建设，力争再投建2台（套）深远海养殖设备。福州（连江）国家远洋渔业基地母港一期全面通关卸货，保持远洋渔业综合实力位居全国前列。加快布局水产品精深加工、预制菜等产业，推动国际水产品交易中心一期建成投用，提速宏东智慧冷链仓储、虾皮产业园等项目建设，不断放大水产品精深加工产业联盟效应。加快推进连江鲍鱼国家地理标志产品保护示范区建设。持续打响“海连江”区域公共品牌及“世界渔都”城市名片。持续完善渔业碳汇核算体系，先行先试建立渔业碳汇监测、核算、交易体系规则标准。做好涉渔、涉海风险防范，维护海上安全。

  加快推进新型工业化。深化新一轮工业园区标准化建设，不断完善福州现代物流城、连江经济开发区、可门园区等基础设施配套，提速可门三期填方进度，进一步盘活存量土地和低效用地。深入实施“五个倍增”计划、“158”龙头企业培优扶强工程，新增规上工业企业20家，加快园区发展规模和质量效益“双提升”。立足条件禀赋，打造水产品精深加工、高端精细化工和纺织新材料、新能源新材料三条县域重点产业链。持续巩固传统产业优势，推动化工、纺织等支柱产业“智改数转”、国产替代、转型升级，支持恒申3.0产业布局，推动向价值链高端攀升。培育壮大战略性新兴产业，积极打造新能源、新材料、新型储能、生物医药、低空经济等新增长点。前瞻布局未来产业，抢抓元宇宙、生物技术等新赛道。不断推进绿色低碳发展，加快华润海上风电、龙源海上风电建设，增加绿色电力供给，探索建设绿色微电网和零碳园区。

  提质扩容现代服务业。抓好服务业市场主体培育，新增规上服务业企业15家，限上商贸业企业55家以上。深化现代物流降本增效三年行动，大力实施国家综合货运枢纽强链补链工程，争取“福州多式联运枢纽”项目列入国家“十五五”发展规划。推动县管国有企业围绕主业开展供应链业务，力争全年纳统销售额达25亿元。扶持禹先生、秋官郎等本地电商企业发展，建成投用鼎菱跨境综合产业园，稳步推进电商发展。持续开展消费品以旧换新，大力推广“连马家宴”品牌，举办“惠聚连江”主题促消费活动5场以上。鼓励企业不断推陈出新，大力发展首发经济、银发经济。推动民宿业规模化发展，力争环马祖澳滨海旅游度假区、贵安温泉旅游度假区完成国家级创建任务。

  （二）以更实举措扩大有效投资

  实施招商选资突破行动。始终将招商选资作为经济社会发展的重要引擎，完善“全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与”抓招商的工作机制，深化“政府+金融”“政府+基金”“以商招商”“亲情招商”等模式，以福州马祖产业合作园区〔福州现代物流城、福州（连江）国家远洋渔业基地、黄岐港区〕、连江经济开发区、可门园区、贵安温泉旅游度假区、环马祖澳滨海旅游度假区为主战场，健全完善招商图谱，强化与世界500强、重点央企、上市公司等行业领军企业沟通对接，用好福州国际招商月、世界航海装备大会等招商平台，高效率举办或参与各类招商对接活动6场以上，争取引进50亿元以上重大产业链项目1个、高质量产业链项目20个、5亿元以上重点招商项目15个、台资项目14个。加大康怡小镇、山岗工业园区标准厂房等优质资产招商力度，处置低效厂房10万平方米以上。强化项目落地服务，用好产业项目全生命周期管理平台，全过程跟踪推进、及时转段，直至项目落地见效。

  实施重大项目攻坚行动。突出抓好总投资1831亿元的187个重点项目建设，年内完成投资434亿元。铁路方面，加快港口后方铁路建设，深化温福高铁连江段前期工作。公路方面，加快国道G228松坞至横仑段、道澳至下岐段，国道G104丹阳至新洋（陀市）段改线及福州绕城高速可门连接线等项目建设，开工丹贵公路二期、国道G228马鼻镇村前村至坑园镇文山村路面改造工程。港口方面，加快建设可门作业区6#—7#泊位，动建22#—23#泊位，争取4#泊位列入国家级40万吨码头布局、14#泊位扩能改造至10万吨，力争动建筱埕中心渔港。水利方面，加快城乡供水一体化等项目建设，力争动建敖江流域防洪治理等项目。能源方面，动建可门滞洪区200MW海上光伏电站等，推动华电三期5#、6#机组尽早达产，打造风光火储一体化能源基地。

  实施资源要素保障行动。组建项目前期工作办、用地报批工作专班，有效提升项目成熟度。不断完善项目评估联合审查机制，办理时限“能压尽压”。抢抓“十五五”规划编制、一揽子增量政策等窗口期，加强重大项目谋划储备，积极争取国债、中央和省级预算内投资。在债务可控的情况下，继续争取一般债、土储债等地方政府专项债资金支持，力争获批各类资金27亿元以上。加大与农发行、国开行等政策性银行衔接沟通,充分利用低成本中长期信贷资金支持重大项目建设。落实落细新时代民营经济强省战略，持续深化小微企业融资协调工作机制，打通小微企业融资堵点卡点，督促金融机构落实无还本续贷政策，破解企业“想融融不到”、金融机构“想贷贷不出”的困局。深化征迁清零、土地综合整治等专项行动，力争完成可门园区已批未填项目填海工程，全县实现土地报批2000亩、海域报批3000亩，产生耕地指标1000亩，盘活低效用地1000亩以上。

  （三）以更大魄力推进改革开放

  推进重点领域改革。深入贯彻落实县委十四届七次全会精神，用好改革这个关键一招，推进改革向纵深发展。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善国企绩效考评机制，谋划组建水务集团，进一步推动国企专业化整合。支持海投公司与金融机构、民营企业合作，盘活“四海”资产，增强企业发展潜力和韧性。积极融入省市财政体制改革，推进县级财政事权与支出责任改革，提升县级财力同事权相匹配程度。推进乡镇财政体制改革，优化县乡财政分配关系，调动乡镇增收节支和理财的积极性。稳慎推进农村宅基地制度改革，推动农村产权进入市场公开交易，让沉睡的农村资源活起来。加快产业工人队伍建设改革，让产业工人有为有位。

  建设一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，健全完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，依法保护民营企业和企业家合法权益，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。全力应用推广“高效办成一件事”集成服务，新增“一件事”应用场景13个、政务服务“免证办”事项300项、智慧审批服务事项11项以上。完善县、镇、村（居）三级政务服务一体化管理，夯实乡镇党群服务中心基础。深化“就近办”政务服务，大力推动基层能有效承接的高频事项下沉乡镇、社区，为群众提供更优的“家门口”政务服务，加快打造“便利连江”。

  持续扩大高水平开放。主动对接福州都市圈、闽东北协同发展区等区域发展重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”。用好国家外贸转型升级基地载体，推动临港化工产业创新发展。争取更多连江事项列入《署省合作备忘录》，加强与海关、海事、边检等部门沟通协调，稳步提高通关效率。推进福州港口岸罗源湾港区可门作业区1#—3#、14#泊位,黄岐港区福建瀚海码头等口岸开放。加大跨境电商等支持力度，促进新业态稳中有增。鼓励企业参加广交会、进博会、福博会等重点展会，持续拓市场、稳订单。更好团结广大侨胞，引侨资、汇侨智、聚侨力、护侨益。

  （四）以更强担当深化连马融合

  互惠互利推进以产促融。全力承接国家战略，推动财税、通关等更多事项列入部省际联席会议。加快福州马祖产业合作园区开发建设，力争申报国家级开发区。依托“台资产业增信基金”，积极引进远洋水产品精深加工、海洋生物、酒业酿造、医美康养等产业项目，加快企业落地和政策兑现。将马祖优质特色产品列入“海连江”区域公共品牌范围。争创国家台湾农民创业园，谋划连马两地共建“海峡两岸深远海养殖园区”。深化海峡两岸青年数字经济电商产业园等建设，吸引更多台胞台企扎根连江、发展连江。

  共建共享推进以通促融。整体提升“黄马航线”设施、服务水平，持续提升通关效率。加快推动两岸融合发展示范区—福州向马祖供水大陆侧先行段管道工程等项目建设，持续完善黄岐半岛5G等基础配套，积极推进梅里互通至黄岐半岛高速公路项目前期工作。推动黄岐镇成为两岸融合发展试点镇，设立台湾免税商场和离境退税点，打造马祖在大陆的“物流飞地”。谋划建设台马农产品展示区、集散中心，探索建立台湾大陆商品退换服务中心、台胞个人小包裹中转仓。

  先行先试推进以惠促融。多点位设置台胞医保服务窗口，深入落实马祖居民在连置办不动产享受利率优惠和同等教育、医疗待遇等政策。不断完善环马祖澳“海上120”工作机制，为连马群众提供海上医疗救援保障。落实台胞台企权益保障协调联动机制，妥善处理涉台纠纷和投诉案件。加大台湾人才引进力度，重点引进台湾教师、律师、医师等高层次人才。建设台胞社会参与实践基地，持续深化闽台乡建乡创合作，鼓励更多台胞投身生态环保、乡村振兴、社会公益、司法服务等各项事业。

  常来常往推进以情促融。促进民间互动更加活跃，筹办第十三届海峡青年节连江特色主题活动。落实首来台胞走访交流激励政策，最大限度发挥福人号召文创基地、崖壁咖啡等项目吸引力，持续推出一批网红“打卡点”，鼓励更多台胞来连走访交流。加快黄岐—马祖海峡文化交流中心、相思大道等标志性项目建设，推动“海上会客厅”“海上看连江”等文旅项目落地。深入实施涉台文物保护工程，鼓励宗亲同乡、宫庙团体、民间信仰等组织双向交流，不断增进台湾同胞民族认同、文化认同、国家认同。

  （五）以更优品质推动城乡发展

  提升城市管理水平。谋划推进以人为本的新型城镇化建设，聚焦群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，深耕城市精细化管理，不断提升城市功能和品质。推动贵安温泉旅游度假区建设贵安新城。加快推进880套保障性住房建设，谋划实施江南片区南宫河等内涝综合治理项目。探索开展重点片区城中村与危旧房改造，持续推进老旧小区加装电梯，新增充电桩241个。优化调整公交路线，试点推广“响铃式”公交停靠服务。新建改造市政供水管网、雨污管网各3公里、燃气管道5公里，新改扩建公园绿地超110亩，加快青塘湖公园建设。优化万家、万星、魁龙坊等商圈建设，提升县域中心形象和品质。深化两违综合治理，规范渣土车、商砼车管理，扩大城区环卫保洁覆盖面。

  加快乡村全面振兴。落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田2000亩以上，粮食播种面积稳定在10.81万亩以上。推广“村集体资源入股+村民平衡入股+全村分红”“一业五金”等创新模式，继续扶持少数民族村、老区村等建设，促进村财、村民双增收。加大“一村一品”特色培育，选任科技特派员150人以上，助力乡村因地制宜发展百胜缢蛏、长龙茶叶、东岱火龙果、蓼沿油茶等特色农业产业。优化资源要素配置，创建省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村8个以上。深入开展“护河爱水、清洁家园”等行动，实施农村生活污水治理项目13个，新建乡镇污水管网5公里，持续推动农村污水“零直排”全覆盖。巩固提升农村客货邮融合发展惠民便民工程。发展农文旅等新业态，再争创一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、精品示范村，力争年接待乡村游客突破240万人次。积极申报全国第二批共同现代化试点县。持续推动东西部协作、对口支援、新时代山海协作等工作走深走实。

  持续强化生态保护。加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。深入实施生态环境大排查大整治三年行动，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，认真落实党政生态环保目标责任制，加快创建国家生态文明示范县。全力守好蓝天，强化区域联防联控，推进颗粒物治理，持续开展扬尘污染防治，优良空气天数比例稳定在98.9%以上，力争空气环境质量排名六县（市）前三。全力守好碧水，落实“河长日”“河湖长制”，强化山仔水库富营养化防治措施。加强敖江流域（连江段）水源保护区规范化建设，提高饮用水安全保障能力。全力守好碧海，深化源头管控，提速闽江琯头断面环境治理工程，常态化清理海漂垃圾。加快推进可门园区“污水零直排”项目建设，争创美丽园区。全力守好净土，加强土壤源头防控，强化固体废物和新污染物治理，抓好垃圾分类和再生资源回收利用，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。

  （六）以更深情怀增进民生福祉

  让社会保障更加舒心暖心。坚持就业优先战略，持续推进零工市场体系建设，千方百计帮助未就业高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，建设就业驿站22个以上，实现城镇新增就业2200人以上，失业人员再就业200人以上，确保零就业家庭动态清零。优化一老一小服务，持续实施“福蕾行动”，优化普惠托育服务体系；深化“医养结合”模式，加快丹阳区域性养老服务中心、官坂如是养老院二期等建设，新增100张养老床位。完成20户残疾人家庭无障碍改造。加强低保和特困救助、急难型临时救助，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。

  让教育发展更加优质均衡。建立同人口变化相协调的学校建设布局和学位供给动态调整机制，提速进修校附属中学敖江分校、连江一中贵安分校扩建项目等建设，新增各类学位4000个。提升集团化办学内涵，大力实施名师、名校长、名班主任培育工程，推动鲤鱼山小学改制为实验小学鲤鱼山校区。推动教师进修学校创建国家级示范校，加快连江一中省级示范性高中建设，支持凤城中心幼儿园等4所幼儿园争创省、市级示范园。深化“教卫共育”合作，健全学校家庭社会协同育人机制，抓实学生心理健康教育工作。探索职普融通联合培养模式，支持连江职专开展“3+2”等合作办学，创建国家级达标学校。

  让医疗体系更加优化健全。实施县中医院、妇幼保健院迁址等提质项目，建成投用县精神病院，提速疾控中心、晓澳卫生院等项目建设，新增床位200张。加快县总医院紧密型医共体建设，稳步提速集团化办医“九统一”进程，基层诊疗量达65%以上。巩固提升骨科、呼吸、感染等优势学科建设，推动一批临床重点专科达到全市先进水平。推动省市三甲医院的中医康复、心内介入等学科名医工作室落户连江，加强卫生人才能力建设培训，建立县级名医库。延伸居家安宁疗护服务，实现二级综合性医院和乡镇中心卫生院全覆盖。提升家庭医生服务质量，用心用情呵护群众健康。落实城乡居民基本医疗保险参保长效机制，稳步提升居民和职工待遇。

  让文化事业更加繁荣惠民。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，实施文明乡风建设工程，提档升级新时代文明实践阵地，提升城乡文明水平和居民文明素质。承办“以海为媒、云端力量”省市融媒连江采风行、“网络大V看连江”活动，打造特色新闻宣传品牌。完善公共文化体系建设，谋划提升乡镇文化站和村级文化服务中心。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化供给。加大红色文化、温麻文化、海洋文化、船政文化、古厝文化、畲族文化、侨台文化等资源的挖掘和保护，编排选送文艺精品参加省市巡演展演。稳步推动公共体育场馆设施向公众免费或低收费开放，促进公共体育设施利用率最大化。举办5场以上重大赛事、演艺活动，拓展赛事旅游新业态。完成全县应急广播体系建设。推进第四次全国文物普查工作，推动文物保护高质量发展。

  让社会大局更加安定稳定。持续强化渔业、危化品、消防、道路交通、燃气等重点领域隐患排查整治，深入开展电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，推动安全生产治本攻坚三年行动走深、压实，坚决防范和遏制重特大事故发生。启动贵安新城消防救援站建设，全面建成乡镇应急救援站，实现乡镇微型消防车全覆盖，加强应急救援物资装备和应急队伍培训。建成投用可门智慧园区防灾减灾综合服务平台、事故应急池，提升园区软硬件水平，争创较低安全风险等级园区。持续开展食品、药品安全专项整治行动，建设“食品放心工程”，守护好群众“舌尖上的安全”。提高金融监管能力，严厉打击非法金融活动。发挥“建筑之乡”优势，持续做好“保交房”工作，促进房地产市场平稳健康发展。深化基层网格治理，因地制宜、分类打造网格治理“样板”。推动县乡综治中心规范化建设与实体化运作，压实矛盾纠纷、初信初访化解责任，加强公共安全领域突出问题防范工作。常态化推进扫黑除恶，持续打击电诈、偷渡、走私、涉毒等违法行为，健全劳资纠纷处置长效机制，全力打造更高水平的“平安连江”。

  同志们，高质量发展是一项系统工程，我们还要加强国防动员和后备力量建设，扎实做好人民武装、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空，关爱退役军人。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，充分发挥社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、防震减灾、气象、档案等工作。

  三、全面加强政府自身建设

  坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各级决策部署在连江落地生根、开花结果，让政治坚定、对党忠诚成为广大干部的首要品质。

  扎实推进依法行政。把严格依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，深化“府院”互动联席机制，自觉运用法治思维、法治理念推动工作。严格执行县人大及其常委会决议决定，诚恳接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、审计、财会、统计等各方面监督，让依法依规、公平公正成为广大干部的基本遵循。

  不断提高行政效能。持续向谷文昌、廖俊波等同志学习，树牢正确政绩观，坚持问计于民，“四下基层”走出去、“四个万家”走进去，把文件中读不到、会场上听不到、办公室里想不到的群众智慧收集起来、运用起来。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深化运用项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，深入实施“奋勇争先落实年”行动，让担当作为、奋勇争先成为广大干部的鲜明底色。

  恪守清廉为政底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，带头过紧日子，把更多财力用在推动发展、服务民生上。严格落实党风廉政建设责任制，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让廉洁用权、干净做事成为广大干部的行动自觉。

  各位代表，唯有脚踏实地、才能行稳致远；唯有拼搏奋斗，才能成就精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、善作善成，加快建设现代化国际城市坚强北翼，奋力谱写推进中国式现代化连江实践新篇章！